穩健的貨幣政策減輕綜合融資成本負擔

□ 中央黨校(國家行政學(xué)院)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心

中共中央政治局日前召開(kāi)會(huì )議，分析國內外新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟運行形勢，研究部署進(jìn)一步統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作。會(huì )議指出，“要加大宏觀(guān)政策調節和實(shí)施力度”“穩健的貨幣政策要更加靈活適度”“引導貸款市場(chǎng)利率下行，保持流動(dòng)性合理充裕”。之前，習近平總書(shū)記在統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議上指出：“穩健的貨幣政策要更加注重靈活適度，用好已有金融支持政策，適時(shí)出臺新的政策措施。”

隨著(zhù)境外疫情加速擴散蔓延，世界經(jīng)濟貿易增長(cháng)受到嚴重沖擊，我國疫情輸入壓力持續加大，經(jīng)濟發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)鏈恢復面臨新的挑戰。為了因應國內外疫情和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新形勢，黨中央提出要加大宏觀(guān)政策調節和實(shí)施力度，抓緊研究提出積極應對的一攬子宏觀(guān)政策措施。貫徹黨中央的決策部署，要堅持正確的貨幣政策導向，把原則性和靈活性結合起來(lái)，保持流動(dòng)性合理充裕，疏通傳導機制，緩解融資難融資貴，為疫情防控、復工復產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供精準金融服務(wù)。

保持流動(dòng)性合理充裕

一般來(lái)說(shuō)，流動(dòng)性管理的目標是，既能服務(wù)于釋放潛在產(chǎn)出水平，又能保持物價(jià)基本穩定，從而實(shí)現經(jīng)濟平穩運行。目前，新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟產(chǎn)生了嚴重沖擊，阻礙了各國的生產(chǎn)、需求以及貿易，造成了世界金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，我國流動(dòng)性管理面臨新的經(jīng)濟環(huán)境，許多企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨較大資金壓力。在這樣的背景下，黨中央提出“保持流動(dòng)性合理充裕”是完全正確的。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，中國人民銀行已經(jīng)通過(guò)降準、公開(kāi)市場(chǎng)操作等多種手段釋放流動(dòng)性。但目前部分企業(yè)尤其是中小微企業(yè)仍面臨較大的融資難問(wèn)題。因此還要密切跟蹤疫情和經(jīng)濟社會(huì )運行的態(tài)勢變化，做好預案，通過(guò)疏通傳導機制等舉措，緩解融資難融資貴。

流動(dòng)性既要充裕還要合理。所謂“合理”，就是既要保證應有的需求，還要體現“穩健”。流動(dòng)性“充裕”絕不是要搞“大水漫灌”。貨幣供應和物價(jià)水平直接相關(guān)，“穩貨幣”才能穩物價(jià)、穩運行。我國是全球第二大經(jīng)濟體，幣值穩定、物價(jià)穩定既是對自己負責，也是取信于國際社會(huì )的應有擔當。要在“合理充裕”的基礎上，綜合運用多種政策工具，提高資金使用效率，用好已經(jīng)部署的專(zhuān)項信貸額度。

減輕綜合融資成本負擔

努力為市場(chǎng)主體降成本是幫助企業(yè)、穩就業(yè)、保持經(jīng)濟平穩運行的關(guān)鍵舉措。我國金融系統盈利水平總體比較好，金融體系總體是安全的，存在著(zhù)一定的讓利空間。在宏觀(guān)運行面臨挑戰的特殊背景下，可以考慮通過(guò)綜合施策適當降低企業(yè)融資成本。

減輕綜合融資成本負擔，可考慮降息。中央明確提出“引導貸款市場(chǎng)利率下行”。要繼續綜合采取多種措施促進(jìn)貸款利率明顯下行，進(jìn)而推動(dòng)降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本，支持企業(yè)復工復產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展。

還要看到，金融系統利率下行空間終究是有限的，降低融資成本需要綜合施策。首先，要繼續推進(jìn)“放管服”改革，全面清理企業(yè)融資中的不合理收費，減少不必要的環(huán)節，進(jìn)一步降低交易成本，大力提高服務(wù)效率。尤其要加快發(fā)展網(wǎng)上金融服務(wù)，提高電子金融便捷化水平。其次，要通過(guò)貼息和擔保等手段降低融資成本、防范金融風(fēng)險。疫情暴發(fā)以來(lái)，中央財政已經(jīng)通過(guò)多種手段貼息，各級財政尤其是財政狀況好的地區，同樣應考慮加大這方面的投入。要積極健全貸款風(fēng)險分擔機制，減輕綜合融資成本負擔。

發(fā)揮結構性政策工具作用

金融資源是有限的。要堅持把普惠性和突出重點(diǎn)結合起來(lái)，優(yōu)化金融資源配置，把錢(qián)用在“刀刃”上，努力追求金融資源配置效益最大化。疫情沖擊了既有的經(jīng)濟社會(huì )秩序，要把金融工作重點(diǎn)放在支持受疫情影響較大的領(lǐng)域。要按照黨中央關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，推進(jìn)金融供給側結構性改革，精準落實(shí)疫情防控和復工復產(chǎn)各項舉措，用結構性、功能性、差別化的政策舉措，解決經(jīng)濟運行中的梗阻、痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，為把疫情造成的損失降到最低限度、奮力完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)而服務(wù)。

疫情防控關(guān)系到人民群眾生命安全和身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展秩序的恢復。疫情暴發(fā)后，我國金融系統堅決貫徹黨中央的決策部署，聚焦服務(wù)抗擊疫情，打出一系列組合拳。強大的國家動(dòng)員能力、宏觀(guān)調控能力，為我國抗擊疫情提供了堅強保障，金融系統也起到了重要的作用。目前，面對境外疫情加速擴散蔓延，金融系統要為支持全球抗疫、做大做強相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)，同時(shí)，要為緊抓機遇、加快我國科技發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供金融保障。

實(shí)體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的根基，中小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條上不可或缺，特別需要重點(diǎn)保障。要采取結構性、差異化的信貸調節手段，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)，幫助受困企業(yè)尤其是中小微企業(yè)。疫情暴發(fā)以來(lái)，金融系統相繼推出了服務(wù)抗疫、復工復產(chǎn)、中小微企業(yè)、外貿企業(yè)等的系列政策組合。前不久，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議推出了大力服務(wù)中小微企業(yè)的政策舉措，現在的關(guān)鍵是要暢通傳導機制，把已出臺的政策用足用好，有效發(fā)揮結構性貨幣政策的精準滴灌作用。同時(shí)，要密切關(guān)注受困企業(yè)資金鏈安全，對于受疫情影響大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及發(fā)展前景好但暫時(shí)受困企業(yè)，不要抽貸、斷貸、壓貸，以保持金融支持不間斷。要調整完善企業(yè)還款付息安排，加大貸款展期、續貸力度，適當減免小微企業(yè)貸款利息，防止企業(yè)資金鏈斷裂，全力支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)?！?執筆：丁茂戰)

標簽： 融資