落實(shí)普惠金融定向降準政策

民營(yíng)經(jīng)濟貢獻了80%以上的城鎮勞動(dòng)就業(yè)，支持民企和小微企業(yè)就是支持就業(yè)。 　　日前，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好穩就業(yè)工作的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)中指出，要加強對企業(yè)金融支持，并強調要落實(shí)普惠金融定向降準政策，釋放的資金重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資。

對于此次《意見(jiàn)》所提出的“落實(shí)普惠金融定向降準政策”，東方金誠首席分析師王青對《證券日報》記者表示，“落實(shí)”具體體現在兩個(gè)方面：一是繼續實(shí)施普惠金融定向降準措施。預計春節前會(huì )有一次降準，并且可能會(huì )采取“普遍降準+定向降準”的組合，保證銀行有充足的資金為小微企業(yè)提供信貸支持。二是強化對銀行普惠金融服務(wù)能力的考核監管，確保普惠金融定向降準投放的資金可以真正用于滿(mǎn)足小微企業(yè)融資需求。

昆侖健康保險資管中心首席宏觀(guān)研究員張瑋在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)認為，2020年作為“全面建成小康社會(huì )”和“十三五”規劃的收官之年，“三大攻堅戰”必須完成。將“建檔立卡貧困人口”“助學(xué)貸款”等作為定向降準的硬性指標，是打好脫貧攻堅戰的重要補足。此外，技術(shù)創(chuàng )新型企業(yè)通常缺乏抵押品，在信貸融資方面比較被動(dòng)。所以，上述對于定向降準標準的考核，也包含“小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶(hù)和小微業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款、以及創(chuàng )業(yè)擔保”這些范疇。

值得一提的是，為擴大普惠金融定向降準優(yōu)惠政策的覆蓋面，引導金融機構更好地滿(mǎn)足小微企業(yè)的貸款需求，使更多的小微企業(yè)受益，今年1月2日，央行發(fā)布公告，自2019年起決定將普惠金融定向降準小型和微型企業(yè)貸款考核標準由“單戶(hù)授信小于500萬(wàn)元”調整為“單戶(hù)授信小于1000萬(wàn)元”。

不過(guò)，需要強調的是，對普惠金融實(shí)施定向降準政策并不改變穩健貨幣政策的總體取向。央行有關(guān)負責人此前表示，對普惠金融實(shí)施定向降準政策建立了增加普惠金融領(lǐng)域貸款投放的正向激勵機制，有助于促進(jìn)金融資源向普惠金融傾斜，優(yōu)化信貸結構，這屬于一種結構性的政策。同時(shí)，定向降準政策釋放的流動(dòng)性也是符合總量調控要求的，銀行體系流動(dòng)性保持基本穩定。

在落實(shí)普惠金融定向降準政策的同時(shí)，如何確保定向降準資金精準滴灌小微民營(yíng)企業(yè)，張瑋認為，中小型商業(yè)銀行的普惠金融事業(yè)部要采取專(zhuān)門(mén)的信貸評審、風(fēng)險管理、資源保障、績(jì)效考核等機制，下放信貸審批權限，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理，要合理提高小微企業(yè)、“三農”、扶貧等業(yè)務(wù)不良貸款容忍度。

在王青看來(lái)，首先要加強考核監管，包括嚴格普惠金融小微企業(yè)認定標準，完善普惠金融考核指標體系和績(jì)效評價(jià)標準等，在源頭把控、過(guò)程嚴管、事后考核等方面采取更有力措施。另一方面監管層、特別是銀行內部也要把盡職免責落到實(shí)處，真正解除一線(xiàn)信貸人員的后顧之憂(yōu)。最后，當前在解決小微企業(yè)融資問(wèn)題過(guò)程中，需要區分優(yōu)先次序，建議解決融資難問(wèn)題，然后再著(zhù)力解決融資貴，這也是當前強化激勵相容的一個(gè)重要方面。(劉 琪)

標簽： 普惠金融