外資銀行管理條例實(shí)施細則修訂 持續推動(dòng)中國銀行業(yè)對外開(kāi)放進(jìn)程

近日，銀保監會(huì )公布了第6號主席令，修訂了《中華人民共和國外資銀行管理條例實(shí)施細則》(簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》)。 　　《證券日報》記者了解到，此次修訂《細則》，一是配合《中華人民共和國外資銀行管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)的修改實(shí)施，按照修改《條例》的指導思想和原則，落實(shí)細化銀行業(yè)開(kāi)放措施，包括擴大外國銀行商業(yè)存在形式選擇范圍、取消來(lái)華設立機構的外國銀行總資產(chǎn)要求、取消人民幣業(yè)務(wù)審批、降低外國銀行分行吸收人民幣零售存款門(mén)檻至50萬(wàn)元、調整外國銀行分行生息資產(chǎn)指標要求、對外國銀行境內分行實(shí)施合并考核等，持續推動(dòng)中國銀行業(yè)對外開(kāi)放進(jìn)程。

二是納入近年發(fā)布的外資銀行市場(chǎng)準入開(kāi)放事項，提升立法等級。這些開(kāi)放事項包括：明確部分業(yè)務(wù)適用報告制;明確外資銀行可以依法與母行集團開(kāi)展境內外業(yè)務(wù)協(xié)作;允許外國銀行向中國境內分行撥付的營(yíng)運資金合并計算;允許已獲準開(kāi)辦衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)的外國銀行管理行在滿(mǎn)足一定條件的前提下，授權其他分行開(kāi)辦相關(guān)業(yè)務(wù)。

三是保持與前期出臺法規及監管標準的一致性，如優(yōu)化外國銀行分行流動(dòng)性比例指標考核，對涉及監管職責分工和報告程序的部分條款進(jìn)行調整，將生息資產(chǎn)提取審批的條款修改為提取前報告，修改有關(guān)與《銀行業(yè)金融機構外包風(fēng)險管理指引》不一致的條款，以及對涉及監管部門(mén)名稱(chēng)的地方一并修改等。

據《證券日報》記者梳理，2017年以來(lái)，監管部門(mén)以通知等形式陸續放寬了多項外資銀行市場(chǎng)準入事項：2017年3月10日，發(fā)布了《中國銀監會(huì )辦公廳關(guān)于外資銀行開(kāi)展部分業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》;2018年2月13日，發(fā)布了《中國銀監會(huì )辦公廳關(guān)于<中國銀監會(huì )外資銀行行政許可事項實(shí)施辦法>修訂施行有關(guān)事項的通知》;2018年4月27日，發(fā)布了《中國銀行保險監督管理委員會(huì )辦公廳關(guān)于進(jìn)一步放寬外資銀行市場(chǎng)準入有關(guān)事項的通知》。此次修訂納入了部分適宜在《細則》中規定的事項，以提升立法等級，保持外資監管法規的一致性。

銀保監會(huì )表示，此次修訂旨在貫徹落實(shí)銀行業(yè)對外開(kāi)放政策，進(jìn)一步優(yōu)化銀行業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，激發(fā)外資參與中國銀行業(yè)發(fā)展的活力，促進(jìn)提升銀行業(yè)競爭力與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的質(zhì)效。與此同時(shí)，銀保監會(huì )將立足國情，全面借鑒銀行業(yè)對外開(kāi)放的歷史與國際經(jīng)驗，持續完善審慎監管規則，加強事中事后監督，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。(張 歆)

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