全國涉農貸款11年間增長(cháng)534.4% 增速達165.%

人民網(wǎng)北京9月20日電 (申佳平)今日，中國人民銀行發(fā)布《中國農村金融服務(wù)報告(2018)》(下稱(chēng)“《報告》”)顯示，自2007年創(chuàng )立涉農貸款統計以來(lái)，我國全部金融機構涉農貸款余額累計增長(cháng)534.4%，11年間平均年增速為16.5%。

央行方面表示，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)揮農村金融在服務(wù)“三農”中的核心作用。2003年以來(lái)，中央堅定不移地推進(jìn)農村信用社深化改革等一系列重要改革，出臺多項扶持政策，加快農村金融創(chuàng )新發(fā)展。農村金融服務(wù)體系日益健全，農村金融服務(wù)能力顯著(zhù)增強，農村金融生態(tài)環(huán)境持續改善，為促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)、農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收發(fā)揮了重要作用。

《報告》顯示，自2007年創(chuàng )立涉農貸款統計以來(lái)，我國全部金融機構涉農貸款余額累計增長(cháng)534.4%，11年間平均年增速為16.5%。涉農貸款余額從2007 年末的6.1萬(wàn)億元增加至2018年末的32.7萬(wàn)億元，占各項貸款的比重從22%提高至24%。債券、股票等直接融資也有較快發(fā)展，農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)從無(wú)到有，功能逐漸顯現。2007年至2018年，我國農業(yè)保險保費收入從51.8億元增長(cháng)到572.7億元，參保農戶(hù)從4981萬(wàn)戶(hù)次增長(cháng)到1.95億戶(hù)次，分別增長(cháng)了10.1倍和2.9倍。

近年來(lái)，人民銀行和有關(guān)部門(mén)全面貫徹落實(shí)鄉村振興戰略部署，不斷深化改革，完善扶持政策體系，積極引導金融機構創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)方式，扎實(shí)推進(jìn)農村金融基礎設施建設，農村金融服務(wù)的覆蓋面、可得性和便利性不斷改善。

《報告》指出，在扶持政策方面，相關(guān)部門(mén)強化政策合力。繼續靈活運用差別化準備金率、再貸款、再貼現、抵押補充貸款等貨幣政策工具，結合宏觀(guān)審慎評估參數的動(dòng)態(tài)調整，引導金融機構加大對“三農”、小微企業(yè)的金融支持力度。截至2018年末，全國支農、支小再貸款余額分別為2870億元、2172億元，向國家開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行提供抵押補充貸款33795億元。綜合運用稅收優(yōu)惠、貼息、獎補、保費補貼等手段激勵金融機構加大支農力度。將普惠金融服務(wù)情況納入監管評價(jià)體系，明確資本管理、不良貸款容忍度等差異化監管要求。

在農村金融改革方面，涉農銀行業(yè)機構不斷回歸本源，將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。農業(yè)銀行“三農”金融事業(yè)部運行機制不斷完善，郵儲銀行36家一級分行“三農”金融業(yè)務(wù)管理架構搭建完畢。5家大型銀行和10家股份制銀行設立了普惠金融事業(yè)部或其他專(zhuān)司普惠金融業(yè)務(wù)的部門(mén)或中心，構建條線(xiàn)化管理體制和專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機制。開(kāi)展投資管理型村鎮銀行和“多縣一行”制村鎮銀行試點(diǎn)。農村信用社加快推進(jìn)改制與優(yōu)化公司治理。

在推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新方面，精準發(fā)力鄉村振興。穩妥有序推進(jìn)農村承包土地經(jīng)營(yíng)權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)，推動(dòng)試點(diǎn)工作提質(zhì)、增量、擴面。探索開(kāi)展大型農機具抵押、農業(yè)生產(chǎn)設施抵押、供應鏈融資等業(yè)務(wù)，支持農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和適度規模經(jīng)營(yíng)。創(chuàng )新探索多種模式，為綠色農業(yè)、田園綜合體、水利建設、環(huán)境整治等項目提供資金支持。農業(yè)保險“擴面、提標、增品”取得階段性成效。

在金融扶貧方面，優(yōu)化扶貧再貸款管理，完善扶貧小額信貸管理政策，支持貧困地區通過(guò)“綠色通道”發(fā)行上市，創(chuàng )新推出扶貧票據和扶貧公司債券。金融 機構積極開(kāi)發(fā)扶貧信貸、保險產(chǎn)品。截至2018年末，全國扶貧再貸款余額為1822億元，同比增長(cháng)12.7%。精準扶貧貸款余額42461億元，同比增長(cháng)12.5%。扶貧票 據累計發(fā)行26期276.5億元。

在普惠金融發(fā)展方面，大力推動(dòng)金融基礎設施建設和數字普惠金融服務(wù)。信用信息體系建設日趨完備，為261萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)、1.84億戶(hù)農戶(hù)建立信用檔案。農村地區總體上實(shí)現了人人有銀行結算賬戶(hù)，鄉鄉有ATM，村村有POS。金融服務(wù)可得性、使用情況、質(zhì)量進(jìn)一步改善。數字化產(chǎn)品和服務(wù)不斷豐富，有效降低了金融服務(wù)門(mén)檻和成本。中國發(fā)展數字普惠金融的5項經(jīng)驗入選全球普惠金融合作伙伴(GPFI)發(fā)布的《G20數字普惠金融新興政策與方法》，積極推動(dòng)了全球普 惠金融發(fā)展。

《報告》還提到，農村金融供需矛盾依然突出，對照鄉村振興戰略和金融供給側結構性改革的要求，農村金融服務(wù)改革創(chuàng )新的任務(wù)仍然艱巨。

下一步改革，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略和金融供給側結構性改革的總體部署，堅持以市場(chǎng)化運作為導向、以機構改革為動(dòng)力、以政策扶持為引導、以防控風(fēng)險為底線(xiàn)，深化改革創(chuàng )新，建立完善金融服務(wù)鄉村振興的市場(chǎng)體系、組織體系和產(chǎn)品體系，更好地滿(mǎn)足鄉村振興多樣化、多層次的金融需求，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展。

一是推進(jìn)市場(chǎng)化改革，構建更具競爭性的農村金融體系。按照放寬準入、深化改革、健全風(fēng)險防控機制的原則，可考慮以社區銀行為突破點(diǎn)，適當放開(kāi)準入，吸引民間資本進(jìn)入。堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等，為各類(lèi)農村金融 市場(chǎng)主體下沉服務(wù)創(chuàng )造公平的市場(chǎng)環(huán)境。積極探索農村信用社省聯(lián)社改革路徑，突出專(zhuān)業(yè)化服務(wù)功能。規范發(fā)展小貸公司等非存款類(lèi)放貸組織，積極發(fā)揮其服務(wù)鄉村振興的有益補充作用。

二是完善農村金融監管，提升監管質(zhì)效。明確中央和地方金融監管部門(mén)的監管職責，形成中央、地方金融監管的合理有效分工。加強信息共享和監管合作，避免監管空白，轉變監管方式。

三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，強化金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新。圍繞脫貧攻堅、糧食安全、綠色農業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合等鄉村振興重點(diǎn)領(lǐng)域，強化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新。積極穩妥推廣農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權抵押貸款業(yè)務(wù)，推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權、集體資產(chǎn)股份等依法合規予以抵押，形成全方位、多元化的農村資產(chǎn)抵(質(zhì))押融資模式。鼓勵金融機構通過(guò)發(fā)行綠色金融債券等方式，籌集資金用于污染防治、清潔能源、節水、生態(tài)保護、綠色農業(yè)等綠色領(lǐng)域。

四是完善配套支持政策，激發(fā)金融機構內生動(dòng)力。進(jìn)一步優(yōu)化、細化貨幣、財稅、監管的正向激勵措施，從“補差補機構”轉向“獎優(yōu)獎業(yè)務(wù)”。繼續推動(dòng)農業(yè)保險“擴面、提標、增品”，完善保費補貼機制和再保險體系。健全農業(yè)信貸擔保體系，推動(dòng)農業(yè)信貸擔保服務(wù)網(wǎng)絡(luò )向市縣延伸，充分發(fā)揮國家融資擔?；鹱饔?，引導更多金融資源支持鄉村振興。鼓勵地方政府完善農村產(chǎn)權登記、評估、流轉等機制，積極推進(jìn)農村信用體系建設。

五是充分依靠數字技術(shù)，形成優(yōu)勢互補的良好態(tài)勢。鼓勵商業(yè)銀行統籌實(shí)體和數字兩種方式下沉服務(wù)，以適當的物理網(wǎng)點(diǎn)彌補“數字?zhù)櫆?rdquo;不足。加強數字普惠金融領(lǐng)域的金融標準建設。規范互聯(lián)網(wǎng)金融在農村地區的發(fā)展。加強數字普惠金融知識宣傳普及，提升消費者數字金融素養和防風(fēng)險能力。

標簽： 農貸