“雪中送炭” 兩萬(wàn)億元中央財政資金額度已直達基層

“我們昨晚加班搞了個(gè)通宵，把中央直達資金分配到縣級了。”一位地市級財政人士7月1日告訴第一財經(jīng)記者。

疫情沖擊疊加2.5萬(wàn)億元減稅降費，基層財政收入大幅減少，但“六穩”“六保”支出壓力陡增。為緩解基層財政困難，今年5月底結束的全國兩會(huì )上，中央財政決定將新增的2萬(wàn)億元資金全部給地方，并創(chuàng )設了特殊轉移支付機制，讓這筆資金直達縣級財政，省級財政不允許截留。

多個(gè)省份的基層財政人士向第一財經(jīng)確認，昨天收到了這筆直達資金額度。

“我們昨天忙了一晚上，上面要求在今早(7月1日)9點(diǎn)前把收到的資金額度分配下去，財政部會(huì )監督資金分配情況。”一位西部縣級財政人士告訴第一財經(jīng)。

一位東部基層財政人士表示，當地已經(jīng)收到了2億多中央直達資金，這真是“雪中送炭”。

江蘇省財政廳公開(kāi)表示，6月30日將中央增加赤字和發(fā)行特別國債共2萬(wàn)億元資金分配該省部分全部下達市縣，一分不留，主動(dòng)當好“過(guò)路財神”;同時(shí)，指導市縣將上述資金全部納入監控系統全程監測，不做“甩手掌柜”，確保“直達市縣基層、直接惠企利民”。

中國政法大學(xué)施正文教授對第一財經(jīng)分析，從兩會(huì )結束到資金正式下達基層大概花了1個(gè)月時(shí)間，這個(gè)速度還是很快的。最近審計署披露少數中央轉移支付資金到基層最慢花了近半年，正常的話(huà)可能也要兩三個(gè)月時(shí)間，由此對比，今年資金直達速度比較快。這筆錢(qián)對困難企業(yè)和老百姓來(lái)說(shuō)是“救命錢(qián)”，快速下達有利于落實(shí)“六保”任務(wù)。

為規范總額2萬(wàn)億元的特殊轉移支付及抗疫特別國債資金管理，財政部已經(jīng)制定了資金管理辦法，明確抗疫特別國債的資金用途、分配撥付、還本付息、預算編制等內容，以及特殊轉移支付資金分配測算、撥付使用、監督管理和激勵約束等內容。

在此基礎上，財政部還專(zhuān)門(mén)制定了直達資金的監督管理辦法，明確建立臺賬、定期報告、信息公開(kāi)、監督問(wèn)責等要求，為加強資金監管提供制度依據和保障。

這筆巨額資金怎么分配備受關(guān)注，江蘇省財政廳披露了當地直達資金的分配原則。

在2萬(wàn)億元直達資金中，中央財政對地方新增的轉移支付資金規模為1萬(wàn)億元，這其中包括了特殊轉移支付資金6050億元。

江蘇省財政廳稱(chēng)，針對特殊轉移支付資金，省財政按照市縣減稅降費、“三保”保障能力、保平衡防風(fēng)險三項因素并考慮市縣財政保障能力分類(lèi)分檔因素進(jìn)行分配，體現對減稅降費較多、“三保”能力較弱、保平衡防風(fēng)險難度較大地區傾斜的原則。

2萬(wàn)億元直達資金中，1萬(wàn)億元抗疫特別國債資金占據半壁江山，這筆資金額度已經(jīng)分配至市縣一級。

江蘇省財政廳表示，針對抗疫特別國債資金，省財政按照各地2019年一般公共預算財力占比進(jìn)行分配，并將債務(wù)管理相關(guān)指標作為調節系數，體現對基礎設施建設和應對疫情需求大、化債努力程度高的地區的支持，兼顧地區償債能力。

第一財經(jīng)記者從地方財政人士處了解到，用于基礎設施建設的抗疫國債資金可以全部作為項目資本金，以更好發(fā)揮資金撬動(dòng)效應。

江蘇省財政廳要求市縣在按照財政部規定范圍使用資金的同時(shí)，要根據“抗疫特別國債可全額作為項目資本金”的政策，優(yōu)先用于江蘇省委省政府既定的高鐵和高速公路等重大交通基礎設施項目資本金。(陳益刊)

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