當經(jīng)濟活動(dòng)停滯、失業(yè)人數飆升、市場(chǎng)信心跌至冰點(diǎn),接二連三的“紅包雨”開(kāi)始在全球上演。各國化身印鈔機,開(kāi)足了馬力,試圖勒住一路狂奔向下的經(jīng)濟。撒錢(qián)固然是直接且見(jiàn)效快的方法,從美國的1200美元,到日本的10萬(wàn)日元現金,從個(gè)人到企業(yè),民眾有了收入便有了消費,企業(yè)也有了運轉的資本。但救急難救窮,通脹的風(fēng)險也伴隨著(zhù)“紅包雨”的落下而悄悄攀升。
“直升機撒錢(qián)”
三輪經(jīng)濟刺激政策還不夠,日本打算繼續發(fā)錢(qián)。據日本放送協(xié)會(huì )(NHK)報道,當地時(shí)間15日上午,日本首相安倍晉三與公明黨黨首山口那津男會(huì )談時(shí)表示,將考慮向本國民眾每人發(fā)放10萬(wàn)日元現金。頻頻撒錢(qián)的日本,面臨的是處于懸崖邊緣的經(jīng)濟。日生基礎研究所首席經(jīng)濟分析師直言,“我們會(huì )看到3月消費呈自由落體式下跌,跌幅空前。在類(lèi)似的危機中,日本只能‘直升機式撒錢(qián)’,如同其他主要經(jīng)濟體”。
事實(shí)也的確如此。3月25日,美國通過(guò)了2萬(wàn)億美元的經(jīng)濟刺激法案,其中便包括2500億美元的直接現金補助,年收入低于7.5萬(wàn)美元的成年人每人就可以領(lǐng)取1200美元。同一天,加拿大聯(lián)邦政府也宣布,符合要求的申請人將每月獲得政府發(fā)放的2000加元支票。3月20日,英國財政大臣里希·蘇納克表示,政府將向疫情期間所有不能工作的雇員支付其工資的80%,每月最高支付2500英鎊(約合3000美元)。
國家資產(chǎn)負債表研究中心高級研究員湯鐸鐸表示,美國等西方國家采取派發(fā)現金的方式,主要是因為民眾基本沒(méi)有儲蓄,必須得發(fā)錢(qián),這是現代社會(huì )短期的一個(gè)急救措施。
更重要的是,懸在頭頂的經(jīng)濟壓力,讓各國不得不選擇破釜沉舟,拿出了相當于本國GDP 10%甚至以上的現金,為個(gè)人和企業(yè)提供流動(dòng)性。14日,國際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布了最新一期的《世界經(jīng)濟展望》(WEO),預測2020年全球增長(cháng)率降至-3%,與1月的預測相比下調幅度高達6.3個(gè)百分點(diǎn),其中,美國為-5.9%,歐元區為-7.5%和4.7%,日本為-5.2%。
中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東表示,現在全球對于經(jīng)濟衰退基本形成共識,有人將其與2008年金融危機相提并論,甚至是1929年的美國大蕭條,在這種情況下,各國紛紛拿出各種各樣的手段來(lái)挽救經(jīng)濟。美歐基本都是低儲蓄率的國家,隨著(zhù)疫情的持續,可能就會(huì )有許多人需要領(lǐng)失業(yè)救濟,導致國家財政負擔很重,因此政府會(huì )考慮通過(guò)撒錢(qián)來(lái)解決這部分人的生計。
財政貨幣化
1969年,諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主米爾頓·弗里德曼在論文中首次提到了“直升機撒錢(qián)”的概念,“在嚴重的危機中,中央銀行可以印制鈔票,然后用直升機把錢(qián)扔給感激的民眾”。早在上世紀二三十年代,德國和日本就曾采取過(guò)類(lèi)似于“直升機撒錢(qián)”的政策,央行直接為政府赤字提供融資,即為政府債務(wù)買(mǎi)單。
相較于降低利率的常規、量化寬松的非常規,“直升機撒錢(qián)”通常被認為是極端的貨幣政策,各國不會(huì )輕易使出這一絕招。但如今,無(wú)論是美聯(lián)儲的開(kāi)足馬力,還是全球各國的現金派發(fā),都表明“直升機撒錢(qián)”的一天終于到來(lái)了。撒錢(qián)的短期好處不言而喻,消費有了支撐,企業(yè)有了現金流,員工有了收入,似乎是正向循環(huán)。
劉向東分析稱(chēng),相對來(lái)說(shuō),美歐的財政政策有空間,但是不太大,且長(cháng)期存在赤字化的傾向。美國債務(wù)一直在滾雪球,歐洲本身就有財政赤字的要求,3%的紅線(xiàn)。因此,擴大整個(gè)財政赤字的空間不是很大,更大的力度就放在了貨幣政策上,其實(shí)從伯克南時(shí)代以來(lái),西方就比較篤信貨幣政策能解決波動(dòng)性危機,之前2008年應對金融危機也是類(lèi)似的方式。
湯鐸鐸則表示,現在全球經(jīng)濟都特別困難,這個(gè)困難首先傳導到金融市場(chǎng)上,比如股市、借貸等方面,中央銀行頻頻撒錢(qián),為中小企業(yè)提供流動(dòng)性,這主要是起到一個(gè)急救的作用。但長(cháng)期來(lái)看,爭議比較大,貨幣政策的效果主要在于短期,中長(cháng)期的作用不太大,且存在風(fēng)險,需要更多的其他政策與之配合。
“大力度的貨幣政策,其實(shí)是透支了中央銀行的信用。”劉向東表示,委內瑞拉等國家殷鑒不遠,特別是供給和需求都受到限制的情況下,這與流動(dòng)性出現問(wèn)題不同,后者可以通過(guò)印鈔來(lái)解決,但對于前者,大規模的印鈔就面臨著(zhù)印出來(lái)的錢(qián)找不到花出去的空間。如果商業(yè)銀行能將錢(qián)貸出去還行,但如果貸不出去就只能空轉?,F在普遍擔心的是,如果沒(méi)有足夠的財政政策去補足的話(huà),可能陷入流動(dòng)性陷阱。“這種政策的有效性取決于是不是對癥下藥,如果不對癥但是猛藥,可能會(huì )有點(diǎn)作用,但歸根結底是無(wú)法解決根本問(wèn)題的。”
通脹風(fēng)險
“‘直升機撒錢(qián)’,大通脹還會(huì )遠嗎?”《金融時(shí)報》直言,“直升機撒錢(qián)”的好處是把購買(mǎi)力直接交給消費意愿較強的人,因為中產(chǎn)階級和低收入人群的邊際消費傾向遠高于富人,他們拿到錢(qián)后真的會(huì )去花。但過(guò)于慷慨的失業(yè)保險也許會(huì )在一定程度上幫倒忙,因為它會(huì )鼓勵失業(yè),同時(shí)增加通貨膨脹的風(fēng)險。
撒錢(qián)帶來(lái)了資金,卻創(chuàng )造不了需求和供給。“人們試圖超支消費的意愿將受到當頭棒喝,但是在這一過(guò)程中,這些消費意愿卻哄抬了商品和服務(wù)的名義價(jià)值。這些憑空多出來(lái)的紙幣并沒(méi)有改變這個(gè)社會(huì )的基本狀況。”弗里德曼在論文中這樣寫(xiě)道。而作為全球貿易的主要貨幣和外匯儲備中最重要的貨幣,美元的大量投放進(jìn)一步加劇了全球通脹的風(fēng)險。
不過(guò),湯鐸鐸認為,其實(shí)最近二三十年,尤其是金融危機以來(lái),通貨膨脹一直沒(méi)有起來(lái),最大的原因是全球工廠(chǎng)現在可以以非常低的成本生產(chǎn)出大量的東西。這輪疫情結束之后,價(jià)格可能還是不會(huì )起來(lái),只要疫情得到控制,工廠(chǎng)能夠較快復工,通脹還不會(huì )是問(wèn)題。唯一會(huì )導致通脹出現的因素還是供給側出現擠壓,全球供給側如果出現問(wèn)題,可能就會(huì )導致通貨膨脹。
對于歐洲而言,政府撒錢(qián)還將債務(wù)危機的隱憂(yōu)再次擺上了臺面。作為歐洲第四大經(jīng)濟體,意大利不僅是此次歐洲疫情的“重災區”,還是歐元區債務(wù)僅次于希臘的高危國家,2019年債務(wù)占其GDP的比例高達136%。日前,歐盟批準了兩項意大利經(jīng)濟刺激計劃,一項以國家擔保貸款的形式,提供2000億歐元的資金流動(dòng)性,另一項則針對500人以下的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,意大利中小企業(yè)基金將為其擔保。而意大利的政府債務(wù)杠桿已達到154%。
“我們已變得過(guò)于仰賴(lài)貨幣政策來(lái)擺脫世間所有的困境。”美國耶魯大學(xué)杰克遜全球事務(wù)研究中心高級研究員史蒂芬·羅奇在文章中表示。湯鐸鐸也坦言,其實(shí)現在所有的問(wèn)題都圍繞疫情展開(kāi),如果疫情很快得到解決的話(huà),問(wèn)題不大,反之如果疫情不能盡快控制住,就可能會(huì )帶來(lái)各種各樣的風(fēng)險。(陶鳳 湯藝甜)
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