《融資租賃公司監督管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》鼓勵地方政府加大政策扶持

1月8日《證券日報》記者從銀保監會(huì )獲悉，為規范融資租賃公司經(jīng)營(yíng)行為，強化監督管理，促進(jìn)融資租賃行業(yè)規范發(fā)展，銀保監會(huì )起草了《融資租賃公司監督管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)，并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

根據《征求意見(jiàn)稿》，融資租賃公司的融資行為必須符合相關(guān)法律法規規定，且融資租賃公司業(yè)務(wù)“負面清單”包括：(一)集資、吸收或變相吸收存款;(二)發(fā)放或受托發(fā)放貸款;(三)與其他融資租賃公司拆借或變相拆借資金;(四)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )借貸信息中介機構、私募投資基金等渠道融資或轉讓資產(chǎn);(五)法律法規和地方金融監管部門(mén)禁止開(kāi)展的其他業(yè)務(wù)或活動(dòng)。

在監管指標方面，《征求意見(jiàn)稿》規定，融資租賃公司融資租賃和其他租賃資產(chǎn)比重不得低于總資產(chǎn)的60%;融資租賃公司的風(fēng)險資產(chǎn)總額不得超過(guò)凈資產(chǎn)的8倍;風(fēng)險資產(chǎn)總額按企業(yè)總資產(chǎn)減去現金、銀行存款和國債后的剩余資產(chǎn)確定;融資租賃公司開(kāi)展的固定收益類(lèi)證券投資業(yè)務(wù)，不得超過(guò)凈資產(chǎn)的20%。融資租賃公司應當加強對重點(diǎn)承租人的管理，控制單一承租人及承租人為關(guān)聯(lián)方的業(yè)務(wù)比例，有效防范和分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。

而且，地方金融監管部門(mén)應當根據融資租賃公司的經(jīng)營(yíng)規模、風(fēng)險狀況、內控管理等情況，對融資租賃公司實(shí)施分類(lèi)監管。

地方金融監管部門(mén)應當建立非現場(chǎng)監管制度，利用信息系統對融資租賃公司按期分析監測，重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)指標偏高、潛在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險較大的公司。省級地方金融監管部門(mén)應當于每年6月30日前向銀保監會(huì )報送上一年度本地區融資租賃公司發(fā)展情況以及監管情況。

地方金融監管部門(mén)還應當建立現場(chǎng)檢查制度，對融資租賃公司的檢查包括但不限于下列措施：(一)進(jìn)入融資租賃公司以及有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)檢查;(二)詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員，要求其對有關(guān)檢查事項作出說(shuō)明;(三)查閱、復制有關(guān)文件、資料，對可能被轉移、銷(xiāo)毀、隱匿或者篡改的文件、資料先行登記保存;(四)檢查相關(guān)信息系統。

同時(shí)，地方金融監管部門(mén)要通過(guò)信息交叉比對、實(shí)地走訪(fǎng)、接受信訪(fǎng)投訴等方式，準確核查轄內融資租賃公司經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險狀況，按照經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、違法違規情形劃分為正常經(jīng)營(yíng)、非正常經(jīng)營(yíng)和違法違規經(jīng)營(yíng)等三類(lèi)。其中，非正常經(jīng)營(yíng)類(lèi)主要是指“失聯(lián)”和“空殼”等經(jīng)營(yíng)異常的融資租賃公司。

“失聯(lián)”是指滿(mǎn)足以下條件之一的融資租賃公司：無(wú)法取得聯(lián)系;在企業(yè)登記住所實(shí)地排查無(wú)法找到;雖然可以聯(lián)系到企業(yè)工作人員，但其并不知情也不能聯(lián)系到企業(yè)實(shí)際控制人;連續3個(gè)月未按監管要求報送月報。“空殼”是指滿(mǎn)足以下條件之一的融資租賃公司：未依法通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統報送并公示上一年度年度報告;近6個(gè)月監管月報顯示無(wú)經(jīng)營(yíng);近6個(gè)月無(wú)納稅記錄或“零申報”;近6個(gè)月無(wú)社保繳納記錄。

此外，《征求意見(jiàn)稿》明確，鼓勵地方政府加大政策扶持力度，引導融資租賃公司回歸本源，在促進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)升級改造、設備進(jìn)出口等方面發(fā)揮重要作用。

(張 歆)

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