銀行保險機構風(fēng)險總體可控 監管補短板政策醞釀出臺

銀保監會(huì )副主席黃洪13日在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示，2020年是打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰收官之年，將繼續做好風(fēng)險防控工作，堅決打贏(yíng)防范化解金融風(fēng)險攻堅戰，嚴守不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。

《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，多個(gè)監管部門(mén)正展開(kāi)新部署，2020年金融防風(fēng)險將持續發(fā)力。高風(fēng)險金融機構、不法金融集團、互聯(lián)網(wǎng)金融等成為監管重點(diǎn)，將針對系統重要性金融機構、金融控股公司等加速出臺多項監管細則，金融風(fēng)險預警監測機制和金融監管信息平臺建設等也在加緊推進(jìn)。

銀行保險機構風(fēng)險總體可控

13日，銀保監會(huì )新聞發(fā)言人肖遠企表示，防范化解金融風(fēng)險攻堅戰已經(jīng)取得關(guān)鍵進(jìn)展?？傮w上看，銀行保險機構的風(fēng)險總體可控，各項運行和監管指標處于合理區間。

2019年，防風(fēng)險成為貫穿金融監管工作的主基調。一年以來(lái)，監管部門(mén)陸續出臺資管新規及配套政策等監管文件，穩妥化解中小銀行局部性、結構性流動(dòng)性風(fēng)險，妥善處置民營(yíng)企業(yè)債券違約事件，嚴打非法集資活動(dòng)，大力整頓金融秩序，金融體系防控風(fēng)險能力顯著(zhù)增強。

據黃洪介紹，2019年全年處置不良貸款約2萬(wàn)億元，商業(yè)銀行逾期90天以上貸款全部納入不良資產(chǎn)管理;全國共成立債委會(huì )約1.92萬(wàn)家，實(shí)施市場(chǎng)化債轉股1.4萬(wàn)億元;影子銀行和交叉金融風(fēng)險持續收斂，三年來(lái)影子銀行規模較歷史峰值壓降16萬(wàn)億元;網(wǎng)絡(luò )借貸風(fēng)險大幅下降，2019年末全國實(shí)際運營(yíng)網(wǎng)貸機構248家，較年初下降76%，機構數量、借貸余額及參與人數連續18個(gè)月下降。

“總體來(lái)看，我國金融風(fēng)險由前幾年的快速積累逐漸轉向高位緩釋?zhuān)呀?jīng)暴露的金融風(fēng)險正得到有序處置。我國金融體系總體健康，具備化解各類(lèi)風(fēng)險的能力。”中國社會(huì )科學(xué)院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

今年防風(fēng)險重點(diǎn)領(lǐng)域圈定

盡管形勢整體穩定，我國金融風(fēng)險也呈現出一些新的特點(diǎn)和演進(jìn)趨勢，重點(diǎn)機構和各類(lèi)非法金融活動(dòng)的增量風(fēng)險得到有效控制，存量風(fēng)險仍需化解。

近日，多個(gè)監管部門(mén)密集展開(kāi)新部署，圈定2020年重點(diǎn)監管領(lǐng)域。黃洪表示，銀保監會(huì )將從九個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力，包括穩妥處置高風(fēng)險機構，完善銀行保險機構恢復與處置機制;對違法違規搭建的金融集團，在穩定大局的前提下，嚴肅查處違法違規行為，全力做好資產(chǎn)清理，追贓挽損，改革重組;深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )借貸專(zhuān)項整治，做好存量資產(chǎn)處置、停業(yè)機構退出和機構轉型工作;加大互聯(lián)網(wǎng)保險規范力度;進(jìn)一步彌補監管短板，加大監管科技運用，加快建設監管大數據平臺等。

此前召開(kāi)的央行黨委擴大會(huì )議指出，做好2020年金融工作，要突出重點(diǎn)堅決打贏(yíng)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰;進(jìn)一步完善宏觀(guān)審慎管理框架，統籌做好金融基礎設施、金融控股公司、系統重要性金融機構監管;加快補齊制度短板，完善金融法律法規體系，從治標逐步向治本過(guò)渡。

“當前金融領(lǐng)域的突出風(fēng)險點(diǎn)集中在高風(fēng)險金融機構、重點(diǎn)金融控股集團、影子銀行、網(wǎng)絡(luò )借貸和非法集資等方面，這些領(lǐng)域的增量風(fēng)險已得到基本控制，但一些局部性、結構性的風(fēng)險仍然存在。”中南財經(jīng)政法大學(xué)數字經(jīng)濟研究院執行院長(cháng)盤(pán)和林在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

監管補短板政策醞釀出臺

《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，為全面、縱深推進(jìn)金融防風(fēng)險工作，一攬子監管補短板政策正醞釀出臺。

肖遠企表示，對于個(gè)別高風(fēng)險的中小金融機構，將進(jìn)行排查，實(shí)行名單制管理。除了不良資產(chǎn)處置、嚴格篩查管理新增貸款等常規手段，還要運用綜合手段，根據每家機構的不同情況，采用分類(lèi)措施化解風(fēng)險。對于違規搭建的不法金融集團，要從公司治理角度進(jìn)行整治和打擊，做出中長(cháng)期的監管安排。同時(shí)，注重制度建設，將在股東資格的審查和優(yōu)化股權管理方面研究監管措施。

此外，記者獲悉，當前監管層正在強化對系統重要性金融機構和金融控股集團的宏觀(guān)審慎管理。日前，央行、銀保監會(huì )已聯(lián)合就系統重要性銀行評估辦法征求意見(jiàn)，從制定恢復和處置計劃等方面提出管理要求，切實(shí)提高系統重要性銀行的經(jīng)營(yíng)穩健性。據記者了解，在系統重要性銀行評估辦法出臺后，未來(lái)監管部門(mén)還可能對系統重要性證券業(yè)和保險業(yè)機構制定評估、監管相關(guān)辦法。

金融控股公司監督管理試行辦法也將加快落地。2019年7月，央行就金融控股公司監督管理試行辦法征求意見(jiàn)，對金融控股公司的準入標準、資本規模、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險等實(shí)施全面、持續、穿透式監管作出具體要求。證監會(huì )法律部主任程合紅近日透露，目前金融監管部門(mén)正在研究起草金融控股公司的相關(guān)制度規范。

常態(tài)化線(xiàn)上金融風(fēng)險預警監測機制建設等正在抓緊推進(jìn)中。央行副行長(cháng)潘功勝近日表示，隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)金融、金融科技的發(fā)展，金融跨界、跨區域交叉混業(yè)特征明顯，風(fēng)險擴散速度更快，溢出效應更強。他表示，要發(fā)展監管科技，提高金融監管的有效性，推進(jìn)常態(tài)化線(xiàn)上金融風(fēng)險預警監測機制。完善金融監管信息平臺建設，以適應宏觀(guān)監測和擴大數據處理能力的需求。

盤(pán)和林表示，下一步在持續防范化解金融風(fēng)險方面，重點(diǎn)還要針對突出金融風(fēng)險點(diǎn)及時(shí)出臺指導意見(jiàn)、業(yè)務(wù)指引，補充金融市場(chǎng)配套政策措施。同時(shí)，做到風(fēng)險事前、事中和事后的全面防范，防止風(fēng)險蔓延，推動(dòng)金融系統良性運轉。

標簽： 銀行保險