穩增長(cháng)置于更突出位置 逆周期調節力度將加大

近期，從國務(wù)院到相關(guān)部委，再到各省區均釋放出把穩增長(cháng)放在更加突出的位置的信號。專(zhuān)家認為，今年以來(lái)，逆周期調節力度在不斷加大，而作為逆周期調節的重要手段，財政政策和貨幣政策四季度將繼續發(fā)力。

穩增長(cháng)置于更突出位置

國家統計局10月18日發(fā)布的數據顯示，前三季度國內生產(chǎn)總值697798億元，按可比價(jià)格計算，同比增長(cháng)6.2%。分季度看，一季度增長(cháng)6.4%，二季度增長(cháng)6.2%，三季度增長(cháng)6.0%。

中國財政預算績(jì)效專(zhuān)委會(huì )副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，GDP主要受?chē)H復雜的環(huán)境和國內經(jīng)濟轉型發(fā)展影響，如果國際環(huán)境不出現大的波動(dòng)，保證全年GDP在年初確定的6.0%-6.5%合理區間內運行應該不成問(wèn)題。

蘇寧金融研究院高級研究員陶金對《證券日報》記者表示，此時(shí)應更加關(guān)注如何用逆周期調節在短期內緩解經(jīng)濟增長(cháng)下滑的壓力。

張依群說(shuō)，國家高度重視宏觀(guān)經(jīng)濟運行走勢，提出將把穩增長(cháng)擺在更加突出的位置，這也是中國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段積極應對國際環(huán)境的必然選擇，也是中國經(jīng)濟實(shí)現轉型升級向更好質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期和關(guān)鍵所在。

“把穩增長(cháng)放在更加突出的位置，保持經(jīng)濟在合理區間運行，必須要綜合運用財政和貨幣政策形成對經(jīng)濟的持續發(fā)力。”張依群說(shuō)，同時(shí)，穩增長(cháng)不僅包含投資、消費、出口等經(jīng)濟總量的增長(cháng)和質(zhì)量的提升，也包括就業(yè)、家庭收入、教育、醫療、環(huán)境、社會(huì )穩定等人民對美好生活的改善性需求。

逆周期調節力度將加大

貨幣政策方面，陶金表示，目前看來(lái)銀行體系流動(dòng)性邊際收緊，但很難形成趨勢，且DR007等代表性流動(dòng)性指標顯示流動(dòng)性尚處于合理水平。在此背景下，央行依然會(huì )遵循“加大逆周期調節力度”、“保持定力”等政策思路，進(jìn)行及時(shí)的預調微調，因此若逆回購仍在邊際收緊，央行預計會(huì )開(kāi)展逆回購，但規模不會(huì )很大，同時(shí)也存在規模不大的中期市場(chǎng)操作。

“四季度存在降準空間，以滿(mǎn)足銀行流動(dòng)性要求。但短期內降息空間可能不大，央行控制物價(jià)水平的目標重要性也在提高。”陶金表示，不過(guò)，從長(cháng)期看，MLF利率及LPR利率的降低趨勢是明確的。

此前，中國人民銀行行長(cháng)易綱表示，應對下行壓力，中國財政政策、貨幣政策的空間還是比較大的。但中國央行不急于像其他發(fā)達國家一樣采取較大幅度降息和量化寬松的政策，而是保持定力，采取穩健的貨幣政策。

財政政策方面，張依群表示，當前在整體經(jīng)濟指標普遍下行的壓力下，財政政策的傳導性快、針對性強、作用更加直接的效果會(huì )變得更加明顯。

張依群認為，當前積極財政政策主要體現在“兩減一增”：“一減”是減稅降費，減輕企業(yè)和個(gè)人家庭稅費負擔，增強消費能力，提高企業(yè)和個(gè)人的生存生活能力和發(fā)展空間;另“一減”是縮減政府行政性開(kāi)支，通過(guò)政府經(jīng)費瘦身釋放財力空間，緩解財政支出壓力和收支緊張矛盾。“一增”是增加政府專(zhuān)項債券發(fā)行規模，擴大政府投資，形成對經(jīng)濟的托底和拉動(dòng)作用，為經(jīng)濟注入投資活水提高經(jīng)濟活力。這些積極財政政府的順利實(shí)施對保持我國經(jīng)濟穩定發(fā)揮了巨大作用，基本達到了政策預期效果。

張依群表示，需要結合推進(jìn)放管服改革，進(jìn)一步加大壓縮政府行政性開(kāi)支力度，整合部門(mén)專(zhuān)項支出，切實(shí)推動(dòng)政府職能加快轉變和行為規范，減少政府對市場(chǎng)不必要干預，只有政府過(guò)“緊日子”，市場(chǎng)才能過(guò)“穩日子”，人民才能過(guò)“好日子”。同時(shí)，加強預算績(jì)效的點(diǎn)面結合，在實(shí)施全面預算績(jì)效的基礎上，將預算績(jì)效重點(diǎn)放在政府重大工程項目上，提高項目監管能力水平，保證項目工程質(zhì)量和項目資金安全完整，切實(shí)發(fā)揮政府穩投資促消費的拉動(dòng)經(jīng)濟作用。(包興安)

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