《海南省養老服務(wù)條例》7月1日起施行：支持社會(huì )力量參與養老服務(wù)業(yè)

養老事業(yè)關(guān)乎國計民生和社會(huì )長(cháng)治久安，截至2022年末，全省60歲及以上老年人口162.6萬(wàn)人，占比15.83%；其中65歲及以上老年人口116.24萬(wàn)人，占比11.32%。海南省七屆人大常委會(huì )第四次會(huì )議審議通過(guò)的《海南省養老服務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將于2023年7月1日起施行。

【資料圖】

6月19日下午，省新聞辦召開(kāi)《海南省養老服務(wù)條例》政策解讀新聞發(fā)布會(huì )，省民政廳相關(guān)負責人表示，《條例》是我省養老服務(wù)領(lǐng)域第一部綜合性地方法規，梳理提煉了近年來(lái)養老服務(wù)政策制度的好做法好經(jīng)驗，同時(shí)聚焦解決老年人“急難愁盼”問(wèn)題，著(zhù)力突破制約養老服務(wù)發(fā)展瓶頸，形成了一系列新的對策舉措。

構建政府主導、社會(huì )參與、家庭盡責養老服務(wù)工作機制

近年來(lái)，省委、省政府出臺30多個(gè)涉老惠老政策制度，在全省范圍內建立80歲以上高齡老年人生活津貼制度，并推動(dòng)實(shí)現高齡長(cháng)壽老人津貼智能“快辦”服務(wù)全省覆蓋，全省基本養老服務(wù)體系不斷完善，養老服務(wù)質(zhì)量水平不斷提升，老年人幸福感、獲得感、安全感不斷增強。

《條例》突出了政府“兜底線(xiàn)、?；尽钡穆氊煻ㄎ?，明確縣級以上人民政府主管本行政區域內的養老服務(wù)工作?？h級以上人民政府應當將養老服務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定養老服務(wù)專(zhuān)項規劃，建立與社會(huì )養老服務(wù)發(fā)展需求相適應的財政投入機制，增加基本養老服務(wù)供給，定期向社會(huì )發(fā)布基本養老服務(wù)清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

《條例》增加了社會(huì )力量參與養老服務(wù)的有關(guān)內容，規定將配套養老服務(wù)設施低價(jià)或者無(wú)償提供給養老服務(wù)機構運營(yíng)，支持社會(huì )力量開(kāi)展養老服務(wù)；支持農村特困人員供養服務(wù)機構通過(guò)引入社會(huì )資本和專(zhuān)業(yè)管理服務(wù)等形式改造升級；支持社會(huì )力量開(kāi)發(fā)和推廣智慧養老服務(wù)平臺、智能終端產(chǎn)品和應用，為老年人提供緊急援助、健康醫療、服務(wù)預約、安全檢測等服務(wù)，更好滿(mǎn)足廣大老年人多元化的服務(wù)需求。

支持提供嵌入式居家社區養老服務(wù)

居家養老是我國最主要的養老形式，《條例》規范了居家社區養老服務(wù)項目?jì)热?，強化居家社區養老服務(wù)監督管理，提出要建立健全特殊困難老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)制度，支持發(fā)展鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等互助養老服務(wù)模式，支持符合條件的養老服務(wù)機構利用自身設施和服務(wù)資源提供嵌入式居家社區養老服務(wù)，更好滿(mǎn)足老年人在“家門(mén)口”養老的需求。

在規范機構養老服務(wù)方面，《條例》明確，養老機構應當按照有關(guān)標準、規范以及養老服務(wù)合同約定提供照護、設施設備、精神慰藉、文化娛樂(lè )等相應服務(wù)，并且應當通過(guò)登記、配備設施和人員、規范流程、公示項目和收費標準等方式接受政府、社會(huì )和服務(wù)對象監督。

在促進(jìn)醫養康養融合發(fā)展方面，《條例》提出，推動(dòng)醫療衛生服務(wù)向家庭社區延伸，探索機構養老床位和醫療床位按需規范轉換，支持“養中設醫”和“醫中設養”，支持醫師、護士多點(diǎn)執業(yè)，鼓勵醫療機構開(kāi)設老年醫學(xué)（?。┛?，開(kāi)展老年健康管理和常見(jiàn)病預防等，發(fā)展醫養康養相結合的養老服務(wù)，讓更多老年人能夠享受到床邊、身邊、周邊的醫養結合服務(wù)。

明確養老服務(wù)布局規劃和用地保障

在養老服務(wù)布局規劃和用地保障方面，《條例》明確，根據老齡人口比例、分布情況、公共服務(wù)資源、養老服務(wù)需求等因素，編制本行政區域內養老服務(wù)設施布局專(zhuān)項規劃。按照人均用地不少于0.1平方米標準，分區分級規劃設置社區養老服務(wù)設施，合理安排用地需求。同時(shí)，還規定在提出規劃條件和土地出讓條件時(shí)，應當明確配套建設的養老服務(wù)設施同步規劃設計要求，確定地塊位置、面積、使用性質(zhì)、產(chǎn)權歸屬、設計標準等內容。

在高標準配建社區養老服務(wù)設施方面，《條例》對社區配建養老服務(wù)設施的面積進(jìn)行了明確，要求新建城區和居?。ㄐ。﹨^應當按照?？谑?、三亞市、儋州市每百戶(hù)不低于30平方米，其他市（縣）每百戶(hù)不低于20平方米的標準配套建設養老服務(wù)設施，且單處用房建筑面積不得少于300平方米。老城區和已建成居?。ㄐ。﹨^養老服務(wù)設施不足的，應當通過(guò)購置、置換、租賃或者新建、改建等方式，按照?？谑?、三亞市、儋州市每百戶(hù)不低于20平方米，其他市（縣）按照每百戶(hù)不低于15平方米的標準統籌配置，且單處用房建筑面積不得少于200平方米。對于多個(gè)占地面積較小的居?。ㄐ。﹨^，可以統籌配置社區養老服務(wù)設施。

充分激發(fā)養老服務(wù)市場(chǎng)活力

《條例》聚焦海南獨特的氣候條件、生態(tài)資源和自貿港政策優(yōu)勢，推進(jìn)養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加大養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策扶持力度?！稐l例》明確建立與社會(huì )養老服務(wù)發(fā)展需求相適應的財政投入機制，從財政支持、土地保障、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng )新等方面支持康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，提出加大福利彩票公益金傾斜力度，編制并動(dòng)態(tài)調整養老服務(wù)補貼事項清單，鼓勵社會(huì )資本設立老年人康養產(chǎn)業(yè)投資基金，支持社會(huì )力量參與健康管理、康復、養生等康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，充分激發(fā)養老服務(wù)市場(chǎng)活力。

積極發(fā)展海南特色養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)?！稐l例》依托海南本地特色資源，促進(jìn)老年人高端體檢、特色康養等醫療服務(wù)發(fā)展和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提倡發(fā)展氣候康養、森林康養、溫泉康養、中醫藥康養、熱帶濱?？叼B等新興業(yè)態(tài)。

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