中國自貿區十年“領(lǐng)航”開(kāi)放發(fā)展路

最新統計顯示，10年間，共有302項制度創(chuàng )新成果從中國自貿試驗區走向全國。在發(fā)揮制度創(chuàng )新“頭雁”效應的同時(shí)，自貿區打造了中國開(kāi)放發(fā)展的生動(dòng)樣板。

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自2013年9月中國首個(gè)自貿區——上海自貿區設立以來(lái)，今年正是中國自貿區建設十周年。日前，中國(上海)自由貿易試驗區建設10周年主題論壇于此間舉行，眾多嘉賓關(guān)注自貿區建設進(jìn)展，討論自貿區建設經(jīng)驗，為自貿區成就點(diǎn)贊。

論壇上發(fā)布的《中國(上海)自由貿易試驗區建設10周年白皮書(shū)》顯示，在國家層面復制推廣的302項自貿試驗區制度創(chuàng )新成果中，源自上海首創(chuàng )或同步先行先試的事項占比近一半。

從推出全國第一張外商投資準入負面清單，到上線(xiàn)全國第一個(gè)國際貿易“單一窗口”;從創(chuàng )設第一批自由貿易賬戶(hù)，到設立全國第一家外商獨資醫院;從設立第一家外商獨資公募基金公司，到設立第一家外商獨資汽車(chē)制造企業(yè)，上海自貿區實(shí)現了中國改革開(kāi)放進(jìn)程中許多“第一”，為全面深化改革開(kāi)放貢獻了“上海經(jīng)驗”。

“設立上海自貿區是一個(gè)大膽的、開(kāi)拓性的倡議。”在新開(kāi)發(fā)銀行行長(cháng)羅塞夫看來(lái)，自貿區不僅促進(jìn)了對外貿易活動(dòng)的增長(cháng)，還通過(guò)深化改革，加強金融和高科技產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)上海乃至中國實(shí)現經(jīng)濟轉型，并加速中國式現代化的進(jìn)程。

在上海自貿區臨港新片區，特斯拉上海超級工廠(chǎng)近日下線(xiàn)了特斯拉全球第500萬(wàn)輛整車(chē)。不久前，這座工廠(chǎng)也迎來(lái)自己的第200萬(wàn)輛整車(chē)下線(xiàn)。

2019年1月，特斯拉上海超級工廠(chǎng)開(kāi)工，當年12月第一輛整車(chē)下線(xiàn)，創(chuàng )造“當年開(kāi)工、當年竣工、當年投產(chǎn)、當年上市”的“特斯拉速度”。兩年多后的2022年8月，第100萬(wàn)輛整車(chē)下線(xiàn)。從1到100萬(wàn)，這座工廠(chǎng)用了30多個(gè)月，而從100萬(wàn)到200萬(wàn)，僅用時(shí)不到13個(gè)月。

“開(kāi)局沖刺很容易，但每天保持這樣沖刺的速度非常難，這背后離不開(kāi)上海特別是自貿區臨港新片區優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。”特斯拉公司全球副總裁陶琳說(shuō)，自貿區不僅成就了“特斯拉速度”，還有超過(guò)360家新能源汽車(chē)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)受益于自貿區的政策紅利。

不只是上海自貿區，其后陸續設立的20個(gè)自貿區和海南自貿港也積極探索開(kāi)放發(fā)展之路：北京自貿區推動(dòng)數字貿易對標國際高標準規則，廣東自貿區大力引進(jìn)建筑師、醫師和稅務(wù)師等21類(lèi)港澳專(zhuān)業(yè)人士，海南自貿港離島免稅銷(xiāo)售額超過(guò)1400億元。

10年間，在帶動(dòng)高水平開(kāi)放方面，自貿區承擔重大開(kāi)放試點(diǎn)任務(wù)，在外商投資、跨境服務(wù)貿易等領(lǐng)域率先實(shí)施負面清單管理制度;在推進(jìn)深層次改革方面，自貿區發(fā)揮制度創(chuàng )新“頭雁”效應，在貿易、投資、政府職能轉變、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟等方面實(shí)踐了很多首創(chuàng )性改革;在引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展方面，自貿區培育了油氣、生物醫藥、工程機械等一批世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。

商務(wù)部副部長(cháng)郭婷婷說(shuō)，10年來(lái)，21個(gè)自由貿易試驗區以不到千分之四的國土面積，貢獻了全國18%的外商投資和進(jìn)出口總額，成為新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。

“自貿試驗區的改革不是‘做盆景’而是‘種苗圃’，改革成果要惠及更大范圍。”商務(wù)部自貿區港建設協(xié)調司司長(cháng)楊正偉表示。

各地自貿區之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展正不斷增強。廣東省商務(wù)廳副廳長(cháng)雙德會(huì )說(shuō)，自貿試驗區及海南自由貿易港之間保持著(zhù)互學(xué)互鑒的友好關(guān)系，其他自貿試驗區的制度突破和創(chuàng )新成果為“兄弟自貿試驗區”指明了前進(jìn)方向。

海南省委深改辦、自貿港工委辦副主任李宇飛說(shuō)，今年3月，海南自由貿易港和上海自貿試驗區舉行戰略聯(lián)動(dòng)與合作交流座談會(huì )，建立了兩地戰略對接和常態(tài)化合作交流機制。“我們還在謀劃與廣東、湖南等地的自貿試驗區開(kāi)展深入合作，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)共同落實(shí)國家戰略任務(wù)。”

未來(lái)，自貿區有望在中國對外開(kāi)放之路上繼續扮演重要角色。根據國務(wù)院6月印發(fā)的文件，將率先在上海、廣東、天津、福建、北京等5個(gè)具備條件的自貿試驗區和海南自由貿易港，試點(diǎn)對接相關(guān)國際高標準經(jīng)貿規則，穩步擴大制度型開(kāi)放。

郭婷婷說(shuō)，下一步，自貿區將進(jìn)一步對接高標準經(jīng)貿規則，深入推進(jìn)制度型開(kāi)放;加大壓力測試力度，提升市場(chǎng)準入水平;推進(jìn)改革系統集成，壯大發(fā)展新動(dòng)能;開(kāi)展差別化探索，打造各具特色的現代化產(chǎn)業(yè)集群，為全面推進(jìn)中國式現代化作出新貢獻。

標簽： 試驗區 中國 上海 上海自貿區