焦點(diǎn)熱文：促進(jìn)數據高效流通使用（人民時(shí)評）

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數據要素正成為勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)之外最先進(jìn)、最活躍的新型生產(chǎn)要素，成為高質(zhì)量發(fā)展重要的基礎性與戰略性資源

數據資源是數字中國建設的核心要素。產(chǎn)業(yè)數字化、教育數字化、生活數字化、娛樂(lè )數字化……當前，我國諸多領(lǐng)域都在向數字化轉型，以數據要素為核心的經(jīng)濟新業(yè)態(tài)越來(lái)越豐富。在數據要素市場(chǎng)建設和價(jià)值釋放的過(guò)程中，數據交易所是不可或缺的一環(huán)。

目前，全國各地已有多家由政府發(fā)起、主導或批復的數據交易所。與此同時(shí)，數據資產(chǎn)評估、登記結算等市場(chǎng)運營(yíng)體系加快建設，數據采集、存儲、應用等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化企業(yè)快速發(fā)展，數據要素產(chǎn)業(yè)體系初步形成。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數字中國發(fā)展報告(2022年)》顯示，2022年我國大數據產(chǎn)業(yè)規模達1.57萬(wàn)億元，同比增長(cháng)18%;數據產(chǎn)量達8.1ZB，同比增長(cháng)22.7%，占全球數據總量的10.5%。數據要素正成為勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)之外最先進(jìn)、最活躍的新型生產(chǎn)要素，成為高質(zhì)量發(fā)展重要的基礎性與戰略性資源，驅動(dòng)經(jīng)濟結構、企業(yè)模式以及科學(xué)范式等不斷發(fā)生變革。

數據交易有多種方式，構建規范高效的數據交易場(chǎng)所，效率高，成本低，安全性也更好。習近平總書(shū)記強調，“促進(jìn)數據高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟，統籌推進(jìn)數據產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理，加快構建數據基礎制度體系。”數據從產(chǎn)生到應用的過(guò)程，涉及漫長(cháng)的產(chǎn)業(yè)鏈，構建好數據基礎制度是當務(wù)之急。做好數據流通與交易這篇大文章，數據交易所應著(zhù)力推動(dòng)數據交易與數據采集、存儲加工、分析應用等節點(diǎn)做好銜接，互相促進(jìn)，積極推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化，合力打造數據要素市場(chǎng)體系。

促進(jìn)數據流通與交易，才能更好發(fā)揮市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現功能，讓數據要素充分參與市場(chǎng)配置。各地交易所都在積極豐富數據產(chǎn)品、完善數商生態(tài)。比如，北京提出，力爭到2030年，數據要素市場(chǎng)規模達到2000億元;上海數據交易所在金融、航運交通、國際等方面的數據產(chǎn)品，累計掛牌數超過(guò)了1300個(gè);深圳數據交易所成立以來(lái)，已推出了1500多個(gè)數據產(chǎn)品。然而，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與數據的海量生成相比，數據的流通與交易還不夠活躍。最近，上海數據交易所發(fā)布了“數據要素市場(chǎng)繁榮計劃”，設立1億元專(zhuān)項激勵資金，從支持數據產(chǎn)品登記、鼓勵數據產(chǎn)品交易、培育優(yōu)質(zhì)數商企業(yè)三個(gè)方面制定激勵方案。這一舉措，對活躍場(chǎng)內交易、激發(fā)市場(chǎng)活力具有積極作用。

也要看到，不同于一般生產(chǎn)要素所具有的主體清晰、不可復制、較為稀缺等特征，數據要素的主體和權屬通常十分繁雜、難以確認，是非稀缺要素，且具有可復制性、即時(shí)性、虛擬性。因此，在保護知識產(chǎn)權的同時(shí)，合規合理地讓數據流動(dòng)起來(lái)，更高效地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，就顯得格外重要。目前，我國已出臺數據安全法、個(gè)人信息保護法等法律法規，并探索推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化，取得了積極進(jìn)展。下一步，還要進(jìn)一步推動(dòng)改革創(chuàng )新、強化法治思維，促進(jìn)數據要素快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會(huì )服務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節，促進(jìn)數據高效流通使用，加快釋放數字經(jīng)濟紅利。

數字技術(shù)、數字經(jīng)濟是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機，是新一輪國際競爭重點(diǎn)領(lǐng)域。借力數據交易所等平臺、載體，推動(dòng)數據產(chǎn)品的創(chuàng )造、應用、交易，變數據為資源，變資源為優(yōu)勢，我們定能做強做優(yōu)做大數字經(jīng)濟，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。

《 人民日報 》( 2023年09月20日 05 版)

標簽： 交易所 人民日報 數字中國發(fā)展報告(202