完整社區來(lái)了——探訪(fǎng)全國首批完整社區建設試點(diǎn)之一海納爾社區

【進(jìn)社區】

居民在人車(chē)分離的海納爾小區內休憩。

(資料圖)

居民在海納爾小區的“我家食堂”吃午飯。

在海納爾小區兒童游樂(lè )場(chǎng)，孩子們在滑滑梯。

文/圖 天山網(wǎng)-新疆日報記者 李琳

上學(xué)、就醫、購物、吃飯、休閑娛樂(lè )……這些生活的基本需求，在家門(mén)口適宜步行范圍內即可滿(mǎn)足，加上完善的基礎設施、健全的管理機制等，社區便有了新名稱(chēng)——完整社區。

近日，住房和城鄉建設部、國家發(fā)展改革委等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，在全國選取106個(gè)社區，開(kāi)展為期兩年的完整社區建設試點(diǎn)，打造一批安全健康、設施完善、管理有序的完整社區樣板。新疆有兩個(gè)社區入選，奎屯市團結路街道海納爾社區是其中之一，海納爾社區為何入選？近日，記者進(jìn)行了實(shí)地探訪(fǎng)。

社區之中 “圈”定幸福

海納爾社區位于奎屯市博樂(lè )街65號，下轄一個(gè)居民小區——海納爾小區。8月11日，記者走進(jìn)小區，滿(mǎn)眼的綠色將暑意擋在了小區外，高聳的白蠟樹(shù)將這條南北走向的雙車(chē)道柏油路遮蔽在樹(shù)蔭中。

小區人車(chē)分離，人行道上安放著(zhù)體育健身器材，不時(shí)閃現著(zhù)居民運動(dòng)的身影。樹(shù)蔭下，三三兩兩的老人悠閑地納涼，涼亭里居民們聚在一起聊天、玩牌。不遠處，鋪著(zhù)懸浮地板的運動(dòng)場(chǎng)上，孩子們在滑滑梯，一片歡聲笑語(yǔ)。

13時(shí)許，80歲的王愛(ài)梅像往常一樣到社區“我家食堂”吃午飯。此時(shí)8張餐桌有一半座位坐了人?！皝?lái)1份花菜炒肉、1個(gè)饅頭?！蓖鯋?ài)梅指著(zhù)透明玻璃柜里擺放整齊的六個(gè)菜品說(shuō)。打好飯菜，她又舀了一碗免費綠豆湯。這頓飯她一共花了7.5元。吃完飯，她從十幾種糕點(diǎn)中選購了一個(gè)紅豆面包打包帶走，“又松軟還不太甜，適合我們老年人?！?/p>

食堂負責人介紹，食堂為居民提供午餐和晚餐，餐食都是由國家二級營(yíng)養師按照不同時(shí)令、根據老年人特殊體質(zhì)配置的，線(xiàn)上線(xiàn)下都能訂餐，2022年運營(yíng)以來(lái)，每天平均就餐人員達400余人次。

刷卡、灌裝，一分鐘就接滿(mǎn)一桶飲用水。入住海納爾小區三年的張海霞很慶幸購房時(shí)的選擇?！安怀鲂^就能滿(mǎn)足基本生活需求?！彼f(shuō)，不光買(mǎi)水、買(mǎi)米實(shí)現了自助，洗車(chē)、打印、寄取快遞也實(shí)現了自助。出小區就是公交站，步行10分鐘就是伊犁州奎屯醫院，轄區周邊72家店把吃、穿、住、用、行全解決了，買(mǎi)房時(shí)就是看中了小區的完整與便捷。

每個(gè)改變 業(yè)主決定

“外墻保溫后，屋里冬暖夏涼，冬天再也不用穿著(zhù)羽絨服在客廳看電視了，夏天屋里比往年涼快?！本用裰苊}庚坐在20號樓后“養樂(lè )園”里的涼亭中，和老伙伴們聊著(zhù)天。老黨員張存才接過(guò)話(huà)茬：“沒(méi)人再來(lái)反映屋里冷的問(wèn)題?！?/p>

涼亭還是轄區居民的議事亭，在郁郁蔥蔥的大樹(shù)下，產(chǎn)生了好多金點(diǎn)子。像“養樂(lè )園”這樣結合邊角地、閑置地建設的袖珍公園，小區里還有2處。社區游園面積達3400平方米，居民公共活動(dòng)空間充足。

事實(shí)上，2015年前，海納爾小區還是各自獨立的6個(gè)院落，老幼群體多、舊樓宇多、綠地游園少、文化設施少、活動(dòng)場(chǎng)地少。60歲以上老年人832人，占比32%。特別是2014年新疆卷煙廠(chǎng)廠(chǎng)區搬遷至烏魯木齊后，部分原煙廠(chǎng)職工就地退休并沒(méi)有隨子女一同搬遷，社區老年群體、獨居老人急劇增多。

74歲的于通江記得，2015年，海納爾小區開(kāi)始實(shí)施老舊小區改造，當年小區成立了業(yè)主委員會(huì )，兩屆業(yè)委會(huì )成員于通江反映了不少問(wèn)題，件件都有反饋，絕大多數都得到了解決。

2018年，小區主干道人車(chē)不分，走路不安全，在議事亭里，幾乎所有的居民都反映了這個(gè)問(wèn)題，于通江建議在南北主干道旁增設人行道，社區干部當即記錄下來(lái)。在“訪(fǎng)惠聚”工作隊的大力支持下，2019年人行道建成，小區實(shí)現了人車(chē)分離。

“社區每增設一處便民設施，都需要經(jīng)過(guò)業(yè)委會(huì )同意?！庇谕ńf(shuō)，現在社區管理機制健全，居委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)公司人員，經(jīng)常坐在一起探討怎么盡快解決居民訴求。

細化服務(wù) 改善環(huán)境

海納爾小區外圍被兩橫兩縱的馬路圍得四四方方，像個(gè)棋盤(pán)，9月即將招生的奎屯市第十五幼兒園就在小區范圍內。在居民王文看來(lái)，小區里人車(chē)分離，即便沒(méi)家長(cháng)接送，孩子走回家也是安全的。

海納爾社區黨總支書(shū)記李晶晶介紹，海納爾社區始建于1986年，44棟居民住宅樓均為多層建筑，也曾面臨市政基礎設施、供電、供水管網(wǎng)老化嚴重等老舊小區通病?？褪邢群笸度胭Y金3300余萬(wàn)元，歷時(shí)8年，整體提升了海納爾社區基礎設施，建成了集健身娛樂(lè )、養老托育、便民服務(wù)等為一體的“完整”服務(wù)綜合體，形成海納爾小區地形方正、設施完整的樣貌。

奎屯市委早在2012年初就在謀劃全功能小區建設，無(wú)論在定位、建設標準、建設思路上，都與完整社區建設特點(diǎn)和要求不謀而合?？褪邢螺?1個(gè)社區都經(jīng)歷過(guò)基礎改造、功能提升、全面優(yōu)化三個(gè)階段，在規模上呈現“小而精”的特點(diǎn)：每個(gè)社區人口規模3000人左右、所有小區均實(shí)行庭院化管理、社區黨群服務(wù)中心全部配建到位。

“居民日常生活所需的服務(wù)、設施、場(chǎng)所，不僅要齊備完整，還要更好地發(fā)揮作用?！笨褪形M織部常務(wù)副部長(cháng)陳龍說(shuō)，今年，奎屯市確定了包括海納爾社區在內的6個(gè)社區作為全功能小區建設試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)社區為民服務(wù)功能整體提升。

記者手記

讓居民成為社區治理主角

完整社區是什么模樣？記者在奎屯市團結路街道海納爾社區找到了答案。社區之“完整”，關(guān)鍵在便捷。居民步行5—15分鐘便可達社區基本公共服務(wù)設施。對標《完整居住社區建設標準（試行）》規定的6大類(lèi)、20項建設內容，海納爾社區只有1項未達標。隨著(zhù)今年9月開(kāi)學(xué)，升級改造的奎屯市第十五幼兒園啟動(dòng)招生，這項內容也將得到彌補。

基礎設施老化、規劃布局有局限、老年人缺乏陪伴與關(guān)愛(ài)……擺在眼前的問(wèn)題這么多，海納爾社區作為一個(gè)老齡社區怎么辦？“眾人的事情由眾人商量”“每增一項便民設施都經(jīng)業(yè)委會(huì )同意”，讓居民“唱”主角，居民就對社區工作多了一份理解和支持，多了一份設身處地的考慮。在海納爾小區主干道的正中央，有一棵樹(shù)齡三十多年的五角楓樹(shù)，這棵樹(shù)并未因阻礙交通被移走，而是遵照居民意愿把它保護了起來(lái)?！八?jiàn)證了海納爾小區從老破小到完整社區的轉變，希望它繼續見(jiàn)證小區美好的未來(lái)！”小區居民于通江道出了全體居民的心聲。

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