全球報道:增加耕地不能做表面文章

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一段時(shí)間以來(lái)，一些地方在增加耕地面積時(shí)，存在不顧實(shí)際，拔苗砍樹(shù)“一刀切”行為，受到社會(huì )關(guān)切。自然資源部近日明確要求，堅決防止違法占用耕地、破壞生態(tài)和人居環(huán)境、侵害群眾合法權益等突破紅線(xiàn)底線(xiàn)行為，同時(shí)杜絕不顧農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，拔苗砍樹(shù)、填坑平塘等“一刀切”行為。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。中央明確，要像保護大熊貓那樣保護耕地，嚴防死守18億畝耕地紅線(xiàn)。近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)針對清理整治大棚房、亂占耕地建房和遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”等打出了一套政策組合拳。但是，耕地亂象仍屢禁不止，必須采取“長(cháng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，把耕地保護黨政同責落到實(shí)處。各省區市現有用于糧食生產(chǎn)的耕地必須保住，不能再下降。

耕地保護不能搞形式主義。在25度以上陡坡地、重要水源地15度以上坡地開(kāi)墾耕地的，其實(shí)并沒(méi)有增加農業(yè)產(chǎn)能，反而容易造成水土流失和環(huán)境壓力。一些地方片面追求流入耕地，錯誤理解了耕地保護和占補平衡、進(jìn)出平衡政策的要義。2022年，中央生態(tài)環(huán)境保護督察顯示，陜北地區水資源短缺，土地荒漠化和沙漠化現象嚴重，卻違背自然規律安排大量耕地占補平衡項目。分析起來(lái)，類(lèi)似行為從表面上看是增加耕地面積之舉，實(shí)則會(huì )欠下產(chǎn)能虧損賬、生態(tài)虧欠賬，是對糧食安全和生態(tài)環(huán)境的雙重不負責。

在耕地問(wèn)題上，要尊重自然規律，深懷敬畏之心。個(gè)別地方只強調賬面上落實(shí)耕地進(jìn)出平衡，不管不顧后期耕作利用情況，造成耕地再次流失。政策提倡挖掘潛力增加耕地，并不意味著(zhù)要過(guò)度開(kāi)發(fā)、不當開(kāi)墾，否則既無(wú)助于提高當下的農業(yè)產(chǎn)能，也不利于子孫后代的長(cháng)遠利益。因此，實(shí)施補充耕地項目，應依據國土空間規劃和生態(tài)環(huán)境保護要求，既不能在生態(tài)保護紅線(xiàn)、林地管理、濕地、河道湖區等范圍開(kāi)墾耕地，也不能脫離實(shí)際、不顧農業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境強行打陡坡地的主意。

耕地調入后，賬面數量是增加了，不過(guò)，更重要的是把這些寶貴的耕地用好養好，把性質(zhì)耕地變?yōu)楝F狀耕地，把撂荒地變?yōu)槌Ｓ锰?。要加大農田建設力度，幫助農民改善耕種條件，從而提高種糧收益，做到良田就是良田，一畝就是一畝。我國耕地資源緊缺，耕地主要是種糧食，兼顧棉花、油料、糖料、蔬菜等生產(chǎn)。寶貴的耕地要用對方向，精打細算，明確利用優(yōu)先序，良田好土要優(yōu)先保糧食，果樹(shù)苗木盡量上山上坡，蔬菜園藝更多靠設施農業(yè)和工廠(chǎng)化種植。在對耕地利用進(jìn)行行政規制的同時(shí)，對承擔耕地特別是永久基本農田保護任務(wù)的農戶(hù)進(jìn)行經(jīng)濟補償和政策激勵。引導農戶(hù)科學(xué)合理耕種，提高耕地地力，進(jìn)而提升產(chǎn)能。

在整治“非糧化”問(wèn)題時(shí)，要統籌考慮糧食生產(chǎn)、重要農產(chǎn)品保障、農民增收的關(guān)系，有序推進(jìn)，防止“簡(jiǎn)單化”，避免“一刀切”。不同于“非農化”，對于“非糧化”，既要嚴格管控，也要綜合運用政策、市場(chǎng)等手段來(lái)糾正，讓經(jīng)營(yíng)主體愿意種糧。面對果樹(shù)處于盛果期、魚(yú)塘處于收獲季等情況，不能強行拔苗砍樹(shù)、填坑平塘，搞運動(dòng)式拆除?？傮w原則是合情合理、實(shí)事求是，慎重對待、精準施策，綜合考慮土地條件、作物情況和農民意愿、經(jīng)濟成本等因素。實(shí)施復墾復耕要尊重農民意愿，根據實(shí)際情況給予補償，留出一定過(guò)渡期，給出合理的準備時(shí)間。

對耕地的態(tài)度體現著(zhù)一個(gè)國家飯碗的成色。對我國來(lái)說(shuō)，守好18億畝耕地紅線(xiàn)，是個(gè)永恒的課題，不能有絲毫松懈，也不能搞形式主義。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：?jiǎn)探鹆粒?/p>

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