領(lǐng)導層密集變動(dòng) 央企重組布局漸浮水面

今年42家央企176位領(lǐng)導人員職位調整

央企重組布局漸浮水面

今年央企領(lǐng)導層的調整力度和密度都是空前的。截至目前，今年已有至少42家央企進(jìn)行了176位領(lǐng)導人員職位調整。業(yè)內人士認為，密集的高層人事變動(dòng)意味著(zhù)新一輪央企改革的推進(jìn)，隨著(zhù)人事調整逐步到位，現代化的公司治理結構也逐步健全，預計接下來(lái)重組整合大戲將越發(fā)精彩。

領(lǐng)導層密集變動(dòng)

有退休補缺也有交叉調任

8月9日，國務(wù)院國資委發(fā)布了中國信息通信科技集團有限公司的領(lǐng)導層調整通知，涉及董事長(cháng)、副董事長(cháng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理以及外部董事等15人任職的情況，并宣布成立中國信息通信科技集團有限公司董事會(huì )。

至此，今年國資委已經(jīng)正式公布了至少42家央企、包括外部董事在內的176位領(lǐng)導人員職位調整。其中，新任職15位董事長(cháng)、2位副董事長(cháng)、13位總經(jīng)理、35位副總經(jīng)理，原任職者大部分為退休和自然免除，也有交叉調任等情況。

“今年央企領(lǐng)導層進(jìn)行了大范圍調整，既有退休補缺，也有交叉調任，或是調離轉任。最近幾年來(lái)，央企領(lǐng)導層的變動(dòng)都比較頻繁，除了退休與交叉輪崗等自然調整外，一方面是由于大量央企并購重組的結果，另一方面可能是謀劃深化改革的需要。”中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究員、企業(yè)研究處處長(cháng)劉興國對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

對于央企領(lǐng)導層調整之后的動(dòng)向，劉興國分析，不排除在完成央企領(lǐng)導在同行之間的互調之后，接下來(lái)會(huì )著(zhù)手推動(dòng)行業(yè)之間的并購整合。但要引起注意的是，央企領(lǐng)導的頻繁調動(dòng)，可能會(huì )阻礙改革方案的確定和實(shí)施，因此需要央企完善管理機制，確保改革方案的制定與落實(shí)，不會(huì )因為領(lǐng)導人的變動(dòng)而延遲。

在領(lǐng)導層密集調整的同時(shí)，央企還在推進(jìn)公司制改革、完善央企管理機制上有所動(dòng)作，在領(lǐng)導組織架構上也進(jìn)一步完善，董事會(huì )制度基本全覆蓋。

據記者了解，今年上半年有9家央企成立了董事會(huì )。早在2016年，國資委就在中國航空發(fā)動(dòng)機集團有限公司、中國航空集團公司、中國東方航空集團公司、中國南方航空集團公司、中國中鋼集團公司開(kāi)展建設規范董事會(huì )試點(diǎn)工作。在當時(shí)的102家央企中建設規范董事會(huì )的試點(diǎn)中央企業(yè)達到85家。

劉興國表示，目前央企已經(jīng)基本上組建了董事會(huì )，公司治理的架構基本完善。隨著(zhù)規范董事會(huì )的運行，央企的公司治理水平應該會(huì )有進(jìn)一步提升，對完善央企管理會(huì )有很好的促進(jìn)作用。而且隨著(zhù)央企董事會(huì )的全面建立，在總結前期董事會(huì )授權試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，國資委對央企董事會(huì )授權的進(jìn)程將可能進(jìn)一步加快，這對充分調動(dòng)央企積極性、激發(fā)央企發(fā)展活力，具有重要意義。

國資委主任肖亞慶在年初的中央企業(yè)、地方國資委負責人會(huì )議上也強調，國有企業(yè)公司制改制只是改革的第一步，關(guān)鍵在于通過(guò)不斷地改革，推動(dòng)國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度，健全公司法人治理結構。2018年要推動(dòng)央企集團層面全面建立規范董事會(huì )，增強董事會(huì )決策能力和整體功能。探索建立企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構的有效方式，不斷健全完善中國特色現代國有企業(yè)制度。

人事調整逐步到位

整合重組預期升溫

業(yè)內人士分析，目前央企高層變動(dòng)逐步到位，現代化的公司治理結構也逐步健全，預計接下來(lái)重組整合步伐將進(jìn)一步加快，戲碼將越發(fā)精彩。

黨的十八大以來(lái)，共有20組38家央企完成重組，并新組建中國航發(fā)、中國鐵塔兩家公司，目前國資委監管的央企數量已調整到96家。

這些開(kāi)展重組的央企大部分都有大小之別，基本是以將較小企業(yè)劃轉較大企業(yè)作為子公司的方式進(jìn)行重組，人事也相應做出調整，而且在合并落定前就已漸露端倪。

以國資委央企名錄排名前二的中國核工業(yè)集團有限公司(下稱(chēng)“中核”)與中國核工業(yè)建設集團有限公司(下稱(chēng)“中核建”)為例，2016年12月，中核董事長(cháng)孫勤退休，中核建董事長(cháng)王壽君接任。此后，中核建一直沒(méi)有新的董事長(cháng)到任，而是由總經(jīng)理顧軍代行職責。因此，這一職務(wù)變動(dòng)便被業(yè)內視為中核、中核建將合并重組的先兆。

后來(lái)的發(fā)展印證了這一猜想。2018年1月31日，經(jīng)報國務(wù)院批準，中核與中核建實(shí)施重組，中核建整體無(wú)償劃轉進(jìn)入中核，不再作為國資委直接監管企業(yè)。

作為少有的在中核、中核建都有管理工作履歷并且位至掌門(mén)人的企業(yè)家，王壽君就成了操盤(pán)合并的不二人選，直到今年7月19日，他完成任務(wù)退休，中核原總經(jīng)理余劍鋒任新集團董事長(cháng)，中核建原總經(jīng)理顧軍任新集團總經(jīng)理，新中核集團管理層落定。

中國信息通信科技集團是一家今年7月20日才成立的新央企，由武漢郵電科學(xué)研究院與電信科學(xué)技術(shù)研究院聯(lián)合重組成立，擔任首任董事長(cháng)的童國華曾在大唐電信和烽火通信都工作過(guò)，因此，新央企的成立被外界猜測為這兩家上市公司整合道路上的重要節點(diǎn)。

高層的調動(dòng)也令化工、船舶、汽車(chē)等行業(yè)的整合重組預期升溫。按照國資委的思路，下半年要穩步推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰略性重組，推動(dòng)國有資本進(jìn)一步向符合國家戰略的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中。同時(shí)，以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導，打造新能源汽車(chē)、北斗產(chǎn)業(yè)、大型郵輪、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同發(fā)展平臺，持續推動(dòng)煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資源整合，加快推進(jìn)免稅業(yè)務(wù)、煤炭碼頭等專(zhuān)業(yè)化整合。

今年6月26日，中船重工副總經(jīng)理、黨組成員楊金成任中國船舶工業(yè)集團有限公司董事、總經(jīng)理、黨組副書(shū)記。而早在今年3月，航天科技集團董事長(cháng)、黨組書(shū)記雷凡培出任中船集團董事長(cháng)、黨組書(shū)記。市場(chǎng)人士認為，此番高層變動(dòng)或預示著(zhù)“兩船”合并加速。

長(cháng)城證券分析報告指出，對于這兩家企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)重組整合可以形成合力，有利于推動(dòng)資本運作，提高船舶業(yè)資產(chǎn)證券化率，以便更好地參與國際競爭。從更高層面來(lái)看，“兩船”合并是大勢所趨：一方面由于我國的軍船制造需要“兩船”合并來(lái)加深合作、提高產(chǎn)能，另一方面“兩船”的內部整合已接近尾聲，“兩船”合并有利于減少同一領(lǐng)域內央企間的無(wú)效競爭，集中資源優(yōu)勢、減員增效，進(jìn)而提升央企在國際市場(chǎng)中的競爭力。在全球船舶行業(yè)回暖背景下，新船訂單量大幅上漲，2018年船舶企業(yè)或將迎來(lái)新的機遇。

就在“兩船”人員變動(dòng)的第二天，新興際華集團有限公司原董事長(cháng)奚國華，被任命為中國第一汽車(chē)集團有限公司(下稱(chēng)“一汽”)總經(jīng)理。這意味著(zhù)，自許憲平調任中國通用技術(shù)(集團)控股有限責任公司董事長(cháng)、黨組書(shū)記后，空缺長(cháng)達兩年之久的一汽總經(jīng)理一職終有人選。至此，高層核心團隊已全部就位。

近年來(lái)，一汽、東風(fēng)、長(cháng)安汽車(chē)三家國有車(chē)企間的整合傳聞不斷。去年以來(lái)，一汽、東風(fēng)、長(cháng)安汽車(chē)三方就頻繁簽訂戰略合作協(xié)議展開(kāi)全方位合作，近日三方再次宣布合資組建T3出行服務(wù)公司。曾任職中國中車(chē)，參與南北車(chē)合并的奚國華，為下一步的改革增添了想象空間。

中國中化集團和中國化工集團的重組整合也被外界認為是大概率事件。有關(guān)這兩家央企重組整合的傳聞不斷，但一直未獲官方證實(shí)。7月14日，國資委公告顯示，任命寧高寧為中國化工集團有限公司董事長(cháng);免去任建新的中國化工集團有限公司董事長(cháng)、董事職務(wù)，退休。而寧高寧還擔任著(zhù)另一家央企中國中化集團有限公司的董事長(cháng)職務(wù)。

建設世界一流企業(yè)

新任央企領(lǐng)導人面臨諸多挑戰

在培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的要求下，作為新上任的央企領(lǐng)導人，下半年的工作并不止于重組整合。

“對新上任的央企領(lǐng)導人來(lái)說(shuō)，中美貿易摩擦帶來(lái)的國際發(fā)展環(huán)境的深刻變化，無(wú)疑是最為嚴峻的挑戰與考驗。盡快擺脫當前困境，加快推進(jìn)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)建設，既是出資人對央企領(lǐng)導人的履職要求，也是全體央企員工寄予新任領(lǐng)導人的期盼。”劉興國表示。

近日，中央企業(yè)、地方國資委負責人視頻會(huì )議提出，今年上半年企業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢為完成全年目標打下了堅實(shí)的基礎，下半年要再接再厲，采取有力措施，鞏固擴大成果，全力以赴完成收入和效益增長(cháng)目標。

據了解，下半年國企將嚴控債務(wù)、金融、國際化經(jīng)營(yíng)、法律、安全環(huán)保五大風(fēng)險，同時(shí)持續推進(jìn)供給側結構性改革，瘦身健體，提升創(chuàng )新能力，持續擴大對外開(kāi)放合作，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎。此外，加快推進(jìn)改革舉措落地，其中包括穩妥推進(jìn)2到3家中央企業(yè)在集團層面實(shí)施股權多元化，推進(jìn)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革;出臺《改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制方案》，科學(xué)界定出資人與企業(yè)責權邊界，賦予投資運營(yíng)公司更多自主權，實(shí)現放活與管好的有機統一。深化國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)，依托投資公司推進(jìn)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作和重組整合，加快產(chǎn)業(yè)集聚和轉型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力;推進(jìn)運營(yíng)公司基金系建設，支持運營(yíng)公司參與中央企業(yè)IPO、市場(chǎng)化債轉股、股權多元化和混合所有制改革等工作。

呂軍便面臨著(zhù)這一系列的新挑戰，他今年7月9日成為中國最大糧企、國有資本投資公司改革試點(diǎn)企業(yè)中糧集團有限公司(下稱(chēng)“中糧”)的董事長(cháng)、黨組書(shū)記。

2017年中糧實(shí)現利潤118億元、交出史上最好成績(jì)單，提出2018年將實(shí)施以“三大拉動(dòng)”“四大轉型”為主要內容的戰略升級，發(fā)展目標是營(yíng)收同比增長(cháng)8.4%，利潤總額同比增加10%。其中包括推進(jìn)16項資產(chǎn)整合項目，推動(dòng)糧油糖棉核心主業(yè)國內外一體化整體上市，18家專(zhuān)業(yè)化公司全部完成混改。

呂軍于1993年加入中糧集團，曾從中糧集團副總裁職位調任中儲糧總公司，如今時(shí)隔5年又回歸中糧集團，他接手后如何引領(lǐng)中糧集團的改革發(fā)展成為外界關(guān)注焦點(diǎn)。

7月25日，呂軍會(huì )見(jiàn)了中國供銷(xiāo)集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)楊建平，雙方表示要加強合作。第二天，他又在同樣的地方接待了海南省副省長(cháng)劉星泰，表示將切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)對接，推動(dòng)各項業(yè)務(wù)合作落地，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

8月3日，中糧與天津簽署全面戰略合作框架協(xié)議，前者將把天津作為業(yè)務(wù)發(fā)展的重要基地，未來(lái)五年計劃在津投資240億元，按照“政府支持推動(dòng)、市場(chǎng)運營(yíng)運作”的方式，與天津市加強在農業(yè)和糧油食品加工等領(lǐng)域的合作。

業(yè)內人士表示，除了加強產(chǎn)業(yè)對接，加強區域合作，新任央企領(lǐng)導人還面臨著(zhù)突破自主創(chuàng )新、體制升級、降低成本以及擴展多元化市場(chǎng)、加快產(chǎn)業(yè)鏈升級等重要課題。

劉興國認為，新任央企領(lǐng)導人既要基于打造世界一流企業(yè)的需要，從長(cháng)遠上堅定實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加大研發(fā)投入力度，狠抓創(chuàng )新成果質(zhì)量，聚焦核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)突破，謀求實(shí)現技術(shù)自主可控，也要著(zhù)手解決當前面臨問(wèn)題，一方面在內抓好降成本、提質(zhì)量、謀升級，一方面向外推進(jìn)市場(chǎng)多元化或是加快產(chǎn)業(yè)鏈的國際化布局，將部分產(chǎn)品的總裝環(huán)節向境外轉移。

標簽： 領(lǐng)導層 水面 布局