學(xué)前教育法草案首次提請審議——提高保教質(zhì)量 遏制過(guò)度逐利

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8月28日，學(xué)前教育法草案首次提請十四屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議審議。草案共8章74條，包括總則、規劃與舉辦、保育和教育、教師和其他工作人員、投入與保障、管理與監督、法律責任和附則。

學(xué)前教育是終身教育的開(kāi)端，關(guān)系億萬(wàn)兒童健康成長(cháng)。近年來(lái)，我國學(xué)前教育快速發(fā)展，但發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出，例如普惠性資源不足、保教質(zhì)量參差不齊、保障體系不健全等，入園難、入園貴問(wèn)題仍然存在。

聚焦學(xué)前教育領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)，草案提出，進(jìn)一步健全規劃舉辦機制、促進(jìn)資源供給，包括強化政府辦園責任，要求地方政府依法舉辦公辦園，引導和規范社會(huì )力量舉辦民辦園，積極扶持民辦園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)等。

草案還明確，遏制過(guò)度逐利，禁止利用財政性經(jīng)費、國有資產(chǎn)等舉辦營(yíng)利性民辦園；禁止社會(huì )資本通過(guò)兼并收購、協(xié)議控制等方式控制公辦園、非營(yíng)利性民辦園；幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市。

為規范學(xué)前教育實(shí)施、提高保教質(zhì)量，草案加強入園保障，要求地方政府采取措施，促進(jìn)適齡兒童方便就近接受學(xué)前教育；學(xué)前兒童入園，不得組織任何形式的考試或者測試。在規范保教活動(dòng)方面，要求幼兒園根據學(xué)前兒童身心發(fā)展規律和年齡特點(diǎn)，科學(xué)實(shí)施保育和教育活動(dòng)，不得教授小學(xué)階段的課程內容。

關(guān)于“加強教職工隊伍建設、提升教師素質(zhì)”，草案嚴格資質(zhì)要求，明確幼兒園聘任教師等工作人員應當報教育行政部門(mén)備案并進(jìn)行背景查詢(xún)和健康檢查，存在可能危害兒童身心安全、不宜從事學(xué)前教育工作情形的，不得聘任。

在加強收費管理方面，草案要求，合理確定公辦園和非營(yíng)利性民辦園收費標準，加強收費監管，引導合理收費；幼兒園執行收費公示制度。（經(jīng)濟日報記者 曾詩(shī)陽(yáng)）

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