中經(jīng)評論：強化糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性

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連日來(lái)，北京、河北、黑龍江、吉林等多地遭受有歷史記錄以來(lái)最大暴雨襲擊，部分地區洪澇災害嚴重。秋糧生產(chǎn)是否受到影響，糧食能否穩定供應，成為社會(huì )普遍關(guān)心的問(wèn)題。這些年，我國糧食生產(chǎn)能力、儲備能力和國際糧食資源掌控能力持續增強，糧食供應鏈在應對重大風(fēng)險方面顯示出較強韌性，有能力保障“米袋子”安全。

確保糧食穩定供應，關(guān)鍵要保糧食生產(chǎn)能力，確保需要時(shí)產(chǎn)得出、供得上。今年，極端天氣給糧食生產(chǎn)帶來(lái)嚴重影響，不過(guò)近年來(lái)我國全面提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，抵御極端災害天氣的能力不斷增強。夏糧生產(chǎn)克服“爛場(chǎng)雨”的影響，產(chǎn)量略減，仍居歷史第二高位；早稻生產(chǎn)克服連續陰雨天氣、高溫干旱天氣的輪番“蹂躪”，有望獲得豐產(chǎn)豐收。秋糧在產(chǎn)量形成的重要時(shí)期遭遇極端高溫、暴雨洪澇災害侵襲，再加上今年第6號臺風(fēng)“卡努”可能進(jìn)入我國東北地區，農業(yè)防汛救災形勢嚴峻。農業(yè)農村部啟動(dòng)100天奪秋糧豐收行動(dòng)，派出400多名干部和專(zhuān)家分赴27個(gè)秋糧生產(chǎn)省份指導防災減災、單產(chǎn)提升、秋糧田管。財政部、農業(yè)農村部?jì)纱蜗逻_農業(yè)生產(chǎn)防災救災資金合計11.64億元，支持受災地區抓緊開(kāi)展農業(yè)防汛救災及災后農業(yè)生產(chǎn)恢復等相關(guān)工作。這些措施有助于最大程度減少災害損失，確保秋糧豐收。

要提高糧食儲備能力，確保國家在關(guān)鍵時(shí)刻調得動(dòng)、用得上。我國已經(jīng)建立起與大國地位相符的糧食儲備體系，防范和化解風(fēng)險挑戰的能力不斷提升。政府儲備糧規模結構布局持續優(yōu)化，36個(gè)大中城市主城區和市場(chǎng)易波動(dòng)地區成品糧油儲備達到15天以上；各類(lèi)糧食企業(yè)庫存處于較高水平，部分企業(yè)商品庫存較前些年明顯增加；城鄉居民憂(yōu)患意識增強，家庭儲糧水平不斷提升。從目前來(lái)看，全社會(huì )儲糧層次更加豐富，國家糧食調控基礎更加堅實(shí)，保障供應更加有力。

要增強糧食應急保供能力，確保在極端情況下依靠國內產(chǎn)能和儲備能吃得飽、挺得過(guò)。近年來(lái)，我國不斷加強糧食應急供應保障能力建設，國家、省、市、縣四級糧食應急預案體系不斷完善，應急保障中心和糧食應急保障企業(yè)數量持續增長(cháng)，應急儲運、加工、配送、供應能力穩步提升，有能力確保重大突發(fā)緊急事件發(fā)生時(shí)的糧油供應。在多地發(fā)生洪澇災害后，國家糧食和物資儲備局軍糧供應辦公室迅速啟動(dòng)應急保障機制，北京、河北、黑龍江、吉林等省份軍糧系統第一時(shí)間啟動(dòng)應急預案，確保救災部隊和災區群眾糧食應急保障。

要不斷增強全球糧食供應鏈管理能力，確保糧食買(mǎi)得到、運得進(jìn)。當前，黑海糧食運輸協(xié)議擱淺、印度禁止大米出口政策給全球糧食供應帶來(lái)嚴峻挑戰，難免影響我國糧食進(jìn)口穩定性。我國一直致力于推動(dòng)糧食進(jìn)口來(lái)源地和品種多元化，降低糧食進(jìn)口過(guò)于集中帶來(lái)的安全風(fēng)險。我國糧食進(jìn)口以飼料糧為主，玉米、小麥和大米主要用作飼料。從來(lái)源地看，以前我國玉米進(jìn)口主要來(lái)自美國和烏克蘭，現在開(kāi)辟了巴西、南非的渠道，特別是從巴西進(jìn)口玉米大幅增加，進(jìn)一步降低對美國、烏克蘭的依賴(lài)。從進(jìn)口品種看，受全球大米價(jià)格上漲以及印度禁止大米出口政策影響，今年我國大米進(jìn)口量大幅下降，但小麥大幅增加，能夠有效對沖大米進(jìn)口量下降給飼料市場(chǎng)帶來(lái)的不利影響。

糧食穩定供應涉及產(chǎn)購儲加銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節，從田間到餐桌，從國內到國外，任何一個(gè)環(huán)節出現紕漏都會(huì )影響糧食穩定供應。我國應堅持底線(xiàn)意識，未雨綢繆，以底線(xiàn)思維應對小概率事件，圍繞各個(gè)環(huán)節綜合施策，推動(dòng)全鏈條協(xié)同保障，強化糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，確保糧食面積、產(chǎn)量不掉下來(lái)，糧食供給、市場(chǎng)不出問(wèn)題，牢牢守住糧食安全底線(xiàn)。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：劉慧）

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