中經(jīng)評論：農產(chǎn)品進(jìn)口增加毋需過(guò)分擔憂(yōu)

(資料圖)

海關(guān)數據顯示，上半年我國農產(chǎn)品進(jìn)口額8555.3億元，同比增長(cháng)16.2%；出口額3285.6億元，增長(cháng)8.9%。農產(chǎn)品進(jìn)口和出口均有增長(cháng)，且進(jìn)口規模和增速遠高于出口，成為當前我國農產(chǎn)品貿易的一大特征。

農產(chǎn)品貿易是國際貿易的重要內容。入世以來(lái)，我國農產(chǎn)品進(jìn)口增速明顯高于出口。自2004年起，由長(cháng)期順差轉為逆差且呈擴大趨勢。如今，我國是第一大農產(chǎn)品進(jìn)口國，進(jìn)口品種覆蓋大多數品類(lèi)，是糧食、棉花、肉類(lèi)等的最大買(mǎi)家；也是第五大農產(chǎn)品出口國，蔬菜、水產(chǎn)等出口較多?？傮w看，我國是第二大農產(chǎn)品貿易國，在國際農產(chǎn)品市場(chǎng)中發(fā)揮著(zhù)重要作用。

進(jìn)口規模擴大本身不是壞事，要具體分析情況。我國進(jìn)口農產(chǎn)品有多種情況，有的是國內生產(chǎn)不合適，有的是國外價(jià)格低，有的是品種調劑余缺。進(jìn)口增長(cháng)，部分因為我國農業(yè)資源短缺，例如進(jìn)口大豆是因為耕地有限，種植大豆單產(chǎn)低且資源消耗大；部分因為存在競爭劣勢產(chǎn)品，例如進(jìn)口奶類(lèi)不是自身產(chǎn)能不夠，而是對方價(jià)格較低；還有部分因為需求日益多元化，例如今年上半年我國自東盟進(jìn)口的鮮榴蓮、菠蘿分別增長(cháng)65%和24.1%，這些特色水果滿(mǎn)足了消費者嘗鮮需求。

適度進(jìn)口是國家糧食安全戰略的重要組成部分，與立足國內保供給并不矛盾。近年來(lái)，我國在保障谷物基本自給、口糧絕對安全的同時(shí)，充分利用了國際資源。值得注意的是，谷物進(jìn)口只占農產(chǎn)品進(jìn)口的很小比例。對資源類(lèi)農產(chǎn)品的進(jìn)口，相當于利用了國外的水土資源。我國人多地少水缺，適度進(jìn)口可以將寶貴的耕地用于更重要的種植用途。對特色類(lèi)農產(chǎn)品的進(jìn)口，滿(mǎn)足了人民美好生活的需要，國內消費者得到了實(shí)在的利益。

進(jìn)口規模也與開(kāi)放程度相關(guān)。我國是農產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放度最高的國家之一，遠超世貿組織一般發(fā)展中成員，也超過(guò)很多發(fā)達成員。我國農產(chǎn)品進(jìn)口平均關(guān)稅率僅15.2%，為世界平均水平的四分之一，取消了農產(chǎn)品非關(guān)稅措施和所有農產(chǎn)品的出口補貼。這是中國對全球貿易的貢獻。中國是14億多人口的超大市場(chǎng)，很多國家借農產(chǎn)品出口搭上了中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的快車(chē)?？梢?jiàn)，我國進(jìn)口農產(chǎn)品并未搶奪發(fā)展中國家的口糧，而是做大了全球農業(yè)發(fā)展的蛋糕。

圍繞農產(chǎn)品進(jìn)口，人們有多種擔憂(yōu)：有的提到進(jìn)口就覺(jué)得會(huì )受制于人，有的擔憂(yōu)國外低價(jià)農產(chǎn)品沖擊國內產(chǎn)業(yè)，還有的擔心國際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)傳導到國內。這些擔憂(yōu)可以理解，確實(shí)要防止進(jìn)口對國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)和農民收入的沖擊。不過(guò)，入世20多年來(lái)，這些情況并沒(méi)有發(fā)生。原因在于，一是，我國進(jìn)口的農產(chǎn)品雖占世界農產(chǎn)品貿易市場(chǎng)的比例較大，卻只占我國各類(lèi)農產(chǎn)品產(chǎn)量的較小比例；二是，國家注意保持市場(chǎng)穩定和保護農民利益，相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎難而上、提檔升級，形成了新的競爭力。

要警惕的是以下情況：由于能大規模出口農產(chǎn)品的國家有限，加之中國進(jìn)口量大，使得進(jìn)口來(lái)源地集中在少數幾個(gè)國家，貿易合作伙伴局限于少數國際大糧商。伴隨國內消費結構變化，農業(yè)整體對外依存度預計還會(huì )上升，把控農產(chǎn)品貿易的難度在增加。然而，國際大宗農產(chǎn)品定價(jià)權并不在中國手中，關(guān)鍵時(shí)候“買(mǎi)得貴”問(wèn)題需要警惕。同時(shí)，外部環(huán)境日趨復雜，各國農產(chǎn)品貿易面臨不確定性，極端情況“買(mǎi)不到”問(wèn)題也要考慮。

可見(jiàn)，要控風(fēng)險、可替代、有備手，培育農業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。明確關(guān)鍵品種自給水平，穩定國內產(chǎn)能和競爭力，該擴大產(chǎn)量的要堅決擴大。進(jìn)口規模、節奏、品種要適度，使進(jìn)口更好服務(wù)于國內穩產(chǎn)保供。實(shí)施進(jìn)口多元化戰略，用足用好國際資源，拓展進(jìn)口來(lái)源地，布局替代品和替代市場(chǎng)，避免對單一市場(chǎng)過(guò)度依賴(lài)。完善國際農業(yè)市場(chǎng)監測體系，促進(jìn)風(fēng)險防控關(guān)口前移，深度參與全球農業(yè)貿易治理。加快培育國際大糧商，提高對進(jìn)口貨源的掌控力，并向倉儲物流加工等環(huán)節延伸。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：?jiǎn)探鹆粒?/p>

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