焦點(diǎn)要聞：AI監管應開(kāi)啟國際合作

(相關(guān)資料圖)

歐盟機構制訂的《人工智能法案》未來(lái)可能引發(fā)的影響尚難預估，但圍繞人工智能技術(shù)發(fā)展的法律監管既不應成為貿易保護主義的工具箱，更不能扭曲為泛政治化的意識形態(tài)工具。人工智能技術(shù)發(fā)展不應成為國與國之間的零和博弈，更不能在各國間形成有關(guān)監管合規政策的“軍備競賽”。事實(shí)上，面對此類(lèi)快速發(fā)展的新興科學(xué)技術(shù)，國與國之間的平等協(xié)調與良性合作確有必要。與此前對人類(lèi)發(fā)展影響深遠的其他技術(shù)一樣，人工智能技術(shù)也亟待建立公平、公正、透明的國際協(xié)調治理體系。

歐盟機構近期宣布其《人工智能法案》邁出了立法程序的關(guān)鍵一步，意欲創(chuàng )立實(shí)施全球首部有關(guān)人工智能技術(shù)的法律監管條例。透過(guò)目前公布的法律草案文本，外界明顯感受到歐盟有意借此文本，規制影響歐洲內外的人工智能行業(yè)行為。目前，該法案未來(lái)可能引發(fā)的影響尚難預估，但圍繞人工智能技術(shù)發(fā)展的法律監管既不應成為貿易保護主義的工具箱，更不能扭曲為泛政治化的意識形態(tài)工具。歐盟在人工智能立法領(lǐng)域或許想爭先“第一步”，但人工智能監管在廣泛的國際合作協(xié)調之路上邁出“第一步”或許更加迫切。

歐洲議會(huì )近日發(fā)表聲明，稱(chēng)議會(huì )內的市場(chǎng)委員會(huì )與公民自由委員會(huì )以絕對多數通過(guò)了《人工智能法案》提案的談判授權草案，該草案在2021年4月由歐盟委員會(huì )提出，歷經(jīng)兩年修改討論，最終獲得歐洲議會(huì )內兩個(gè)關(guān)鍵委員會(huì )的投票通過(guò)。根據歐盟內部立法程序，該草案將于6月中旬在歐洲議會(huì )舉行全會(huì )期間表決。若表決通過(guò)，歐洲議會(huì )還將與歐盟理事會(huì )進(jìn)行協(xié)商，著(zhù)重通過(guò)歐盟理事會(huì )征求歐盟各成員國政府對最終法律文本、生效時(shí)間、法律形式等細則的意見(jiàn)。據悉，最終法律文本將于2023年年內確定，歐盟各成員國監管機構將負責法律實(shí)施。

歐洲議會(huì )在有關(guān)公開(kāi)聲明中強調，一旦獲得批準，這將成為全世界首部有關(guān)人工智能的法規，顯示出歐盟有意在人工智能全球規則制定問(wèn)題上爭奪話(huà)語(yǔ)權。自工業(yè)革命結束后，影響、操控新興領(lǐng)域的國際標準是歐美國家一貫仰仗的手法。作為歐盟實(shí)施其數字戰略的重要一環(huán)，《人工智能法案》與《數字市場(chǎng)法案》《數字服務(wù)法案》《數據治理法案》類(lèi)似，既彰顯了歐盟機構對待新興技術(shù)一貫的謹慎監管甚至保護主義色彩，也裹挾了歐盟在新興科技監管領(lǐng)域滲透其意識形態(tài)，劍指下一步全球有關(guān)規則制定主導權的考量。

作為歐盟試圖拓展其“軟實(shí)力”的重要法律武器，《人工智能法案》主要由四大部分核心內容構成：人工智能系統風(fēng)險監管、法案的域外效力、人工智能全價(jià)值鏈監管、罰金機制。不難看出，該法案未來(lái)生效后，將對各國人工智能企業(yè)形成明顯的合規監管壓力。此外，可以預計的是，該法案亦會(huì )對其他國家的監管機構出臺類(lèi)似法案形成影響?？紤]到當前國際地緣政治局勢與新興科技競爭的共振疊加效應，該法案將對有在歐業(yè)務(wù)的中國人工智能企業(yè)構成新的挑戰，有關(guān)企業(yè)需未雨綢繆，提升合規意識，重視《人工智能法案》對經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)的新合規風(fēng)險。

人工智能技術(shù)發(fā)展不應成為國與國之間的零和博弈，更不能在各國間形成有關(guān)監管合規政策的“軍備競賽”。面對此類(lèi)快速發(fā)展的新興科學(xué)技術(shù)，國與國之間的平等協(xié)調與良性合作確有必要。與此前對人類(lèi)發(fā)展影響深遠的其他技術(shù)一樣，人工智能技術(shù)也亟待建立公平、公正、透明的國際協(xié)調治理體系。

一方面，各方需通力合作，在人工智能領(lǐng)域推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。當前，以ChatGPT為代表的“生成式人工智能”技術(shù)發(fā)展迅速，相關(guān)技術(shù)應用已成為全球科技競爭的前沿陣地。但是，人工智能技術(shù)也有可能進(jìn)一步拉大發(fā)達國家與發(fā)展中國家的數字?zhù)櫆?。譬如，人工智能應用技術(shù)在客觀(guān)上可能會(huì )對勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)形成顛覆性沖擊，發(fā)展中國家的勞動(dòng)力優(yōu)勢也恐將因此受到波及。少數科學(xué)技術(shù)欠發(fā)達、數字基礎設施相對落后的國家更有可能因此成為“被遺忘的土地”，這顯然與科技變革發(fā)展的初衷相悖。

另一方面，應避免有關(guān)人工智能的國際合作“變味”，被某些西方國家悄然操弄成“選邊劃界”的新領(lǐng)域。各方尤需警惕人工智能多邊協(xié)調框架政治化，被扭曲成為少數發(fā)達國家的“富人俱樂(lè )部”。實(shí)際上，西方部分國家此前早已在七國集團、經(jīng)合組織等框架下展開(kāi)密切合作，旨在將所謂的“意識形態(tài)優(yōu)越感”引入未來(lái)的全球人工智能技術(shù)監管體系中，意圖搶占國際人工智能監管的政治與倫理高地。繼2018年法國與加拿大聯(lián)合拋出以“志同道合國家”為主體，建立“人工智能全球伙伴關(guān)系”（GPAI）的倡議后，歐盟及七國集團近年來(lái)反復在各種會(huì )議場(chǎng)合強調“應以符合共同民主價(jià)值觀(guān)的方式支持人工智能技術(shù)發(fā)展”。2023年1月，歐盟與美國在“美歐貿易和技術(shù)委員會(huì )”（TTC）合作框架下，簽訂了人工智能合作協(xié)議。歐盟內部市場(chǎng)委員布雷頓據此表示，歐美將“基于共同的價(jià)值觀(guān)和利益開(kāi)發(fā)人工智能應用”。值得玩味的是，迄今為止，在西方發(fā)達國家間有關(guān)人工智能的政府間協(xié)調機制或倡議中，亞非拉等南方國家基本被“刻意”排除在相關(guān)機制之外，這顯然不是人工智能技術(shù)發(fā)展的應有之義。 （作者：陳 博 來(lái)源：經(jīng)濟日報）

標簽：