中國部署電力需求側管理有何考量？

(經(jīng)濟觀(guān)察)中國部署電力需求側管理有何考量？

中新社北京5月19日電 (記者 王恩博)中國國家發(fā)改委19日就兩份新修訂的電力領(lǐng)域文件公開(kāi)征求意見(jiàn)，二者一大共性值得關(guān)注：均著(zhù)眼于電力需求側管理。

(資料圖片僅供參考)

所謂電力需求側管理，是指加強全社會(huì )用電管理，綜合采取合理可行的技術(shù)、經(jīng)濟和管理措施，優(yōu)化配置電力資源，在用電環(huán)節實(shí)施需求響應、節約用電、電能替代、綠色用電、智能用電、有序用電，推動(dòng)電力系統安全降碳、提效降耗。

中國從上世紀90年代開(kāi)始引入電力需求側管理，并在實(shí)踐中不斷完善，分別于2010年、2017年發(fā)布了兩版電力需求側管理辦法。此次征求意見(jiàn)的文件之一，就是時(shí)隔近5年多再迎修訂的《電力需求側管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》。

接受中新社記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，此次修訂契合了中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和能源發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)。

工業(yè)領(lǐng)域電力需求側管理促進(jìn)中心主任蔡義清指出，近年來(lái)，隨著(zhù)高比例新能源快速發(fā)展及尖高峰時(shí)段電力需求剛性增長(cháng)，中國電力供需平衡壓力日益增加，疊加極端天氣多發(fā)頻發(fā)、企業(yè)產(chǎn)能恢復等因素，需要挖掘需求側調節潛力緩解緊張形勢。

與2017年版文件相比，新版《電力需求側管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》豐富了電力需求側管理內涵，需求響應成為重點(diǎn)之一。在同時(shí)公開(kāi)征求意見(jiàn)的另一份文件《電力負荷管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》中，需求響應也被明確為重要措施。

這意味著(zhù)，在應對短時(shí)電力緊張、可再生能源電力消納困難等情況時(shí)，官方鼓勵通過(guò)經(jīng)濟激勵為主的措施，引導電力用戶(hù)根據電力系統運行需求資源調整用電行為，實(shí)現削峰填谷，提高電力系統靈活性，保障電力系統安全穩定運行，促進(jìn)可再生能源消納。

例如，兩份文件都提出，到2025年，各地需求響應能力達到最大供電負荷的3%—5%，其中年度最大用電負荷峰谷差率超過(guò)40%的省份達到 5%或以上。與此同時(shí)，要建立并完善與電力市場(chǎng)銜接的需求響應價(jià)格機制等。

這些舉措在當下頗具意義。隨著(zhù)穩增長(cháng)政策持續發(fā)力，中國經(jīng)濟有望持續向好，拉動(dòng)電力消費需求增速回升。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )預計，2023年中國全社會(huì )用電量同比增長(cháng)6%左右，夏冬雙高峰特征明顯。

華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴分析稱(chēng)，實(shí)施電力需求側管理可通過(guò)采用降低用電峰值等多種方式，有效控制尖峰負荷，避免電力系統因尖峰負荷過(guò)高引發(fā)供需失衡問(wèn)題，減少電力系統運行壓力，降低供電不足風(fēng)險，保障電力系統安全可靠運行。

值得一提的是，盡管需求響應被寫(xiě)入電力需求側管理辦法文件系首次，但早在2013年，上海就作為中國首個(gè)電力需求響應試點(diǎn)城市開(kāi)啟相關(guān)示范。近年來(lái)，以削峰和填谷為主要形式的需求響應業(yè)態(tài)在中國推廣范圍和規模持續擴大。

中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院能源研究所研究員周伏秋介紹，截至去年底，中國已有20余個(gè)省市出臺了需求響應實(shí)施細則，國網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區培育需求響應資源庫超4700萬(wàn)千瓦，南網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區需求響應能力超1100萬(wàn)千瓦，成效明顯。

此外，隨著(zhù)中國“雙碳”目標穩步推進(jìn)，電力需求側管理對推動(dòng)電力系統安全降碳的作用也受到專(zhuān)家關(guān)注。

中國電力科學(xué)研究院高級專(zhuān)家鐘鳴表示，當前中國節能減排面臨挑戰，電力需求側管理可以通過(guò)實(shí)施差別電價(jià)、峰谷分時(shí)電價(jià)、階梯電價(jià)等方式引導節約有序合理用電，提高用戶(hù)能源利用效率，實(shí)現電力電量節約，促進(jìn)需求側有效降碳。

提升消費側電氣化水平是降碳的重要手段之一。據測算，終端能源消費中，電能利用效率可達90%以上?！峨娏π枨髠裙芾磙k法(征求意見(jiàn)稿)》提出，科學(xué)有序實(shí)施以電代煤、以電代油等措施，提升工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域電氣化水平。

鐘鳴指出，預計2025年、2060年，中國電氣化率將分別達30%、70%，電力需求側管理有助于優(yōu)先通過(guò)可再生能源電力滿(mǎn)足新增電力電量需求，實(shí)現替代用電主要使用可再生能源，有效降低消費側碳排放水平。(完)

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