3000億元資金全部下達！"兩新"政策效應持續顯現 當前快看

來(lái)源標題：3000億元資金全部下達!"兩新"政策效應持續顯現

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2024年，我國先后推出《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》《關(guān)于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》等政策舉措，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續提升，高質(zhì)量耐用消費品更多進(jìn)入居民生活，同時(shí)廢舊資源得到循環(huán)利用，國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平大幅提高。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹，將進(jìn)一步用足用好加力支持“兩新”等各項政策和超長(cháng)期特別國債等各項資金，讓政策紅利惠及更廣大的消費者和經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)為推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展等提供更強動(dòng)力。

打好政策組合拳

政策發(fā)布2個(gè)月以來(lái)，“加力”一詞不僅成為“兩新”工作的政策亮點(diǎn)，也體現在“兩新”工作的各方面成效上。

為進(jìn)一步打好政策組合拳，加力中央和地方聯(lián)動(dòng)，相關(guān)部門(mén)不斷完善配套細則。從全國層面看，設備更新項目申報通知，工業(yè)設備、用能設備、環(huán)境基礎設施等8個(gè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施細則，汽車(chē)、家電、電動(dòng)自行車(chē)、家裝廚衛4個(gè)領(lǐng)域消費品以舊換新實(shí)施細則，“兩新”相關(guān)配套舉措已全部印發(fā)實(shí)施。

從地方層面看，31個(gè)省、自治區、直轄市以及5個(gè)計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團，都已出臺加力支持“兩新”的實(shí)施方案，同時(shí)印發(fā)了各類(lèi)地方配套實(shí)施細則超過(guò)140份。

加力資金支持，3000億元超長(cháng)期特別國債資金全面下達。設備更新方面，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，按照“地方審核、國家復核”原則優(yōu)化支持方式，簡(jiǎn)化審批流程，篩選出4600多個(gè)符合條件的設備更新項目，設備更新領(lǐng)域1500億元國債資金已分兩批全部按相關(guān)規定和程序安排到項目。

消費品以舊換新方面，國家發(fā)展改革委會(huì )同財政部，綜合各地區常住人口、地區生產(chǎn)總值、汽車(chē)和家電保有量等因素，合理確定資金支持規模，消費品以舊換新領(lǐng)域1500億元國債資金已于8月初全部下達到地方。

“可以說(shuō)，運用超長(cháng)期特別國債資金加力支持‘兩新’的政策體系已經(jīng)構建完成，為今年乃至今后的工作打下了扎實(shí)的基礎。”國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕表示。

“兩新”工作連接供需兩端，既惠企又利民。設備更新政策持續推進(jìn)，有效調動(dòng)了經(jīng)營(yíng)主體更新生產(chǎn)、用能、電梯等各類(lèi)設備的積極性。前8個(gè)月，設備工器具購置投資增長(cháng)16.8%，增速比全部固定資產(chǎn)投資高13.4個(gè)百分點(diǎn)，對全部投資增長(cháng)的貢獻率達到64.2%，比前7個(gè)月提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。

賦予地方更大自主權的同時(shí)，在符合“兩新”總體要求的情況下，地方的創(chuàng )造力也得到充分釋放。“政策效果是預算資金管理需要重點(diǎn)關(guān)注的內容。”財政部經(jīng)濟建設司副司長(cháng)趙長(cháng)勝表示，各省財政部門(mén)積極配合，加大投入力度，激發(fā)消費潛能，滿(mǎn)足老百姓的消費需求。例如，浙江省新增支持家庭適老化改造消費補貼政策，對老年人家庭購置符合條件的物品和材料，給予50%和60%的分檔補貼，補貼金額最高可達2萬(wàn)元。

綠色化數字化有機結合

“兩新”工作既利當前又利長(cháng)遠，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。當今世界，綠色化和數字化轉型發(fā)展是大勢所趨，蘊含巨大的增長(cháng)潛能;“兩新”工作以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，是綠色化和數字化的有機結合，有助于將潛能轉化為實(shí)實(shí)在在的增長(cháng)。

我國是耐用消費品保有大國。通過(guò)以舊換新提高存量產(chǎn)品的能效水平，將有助于降低我國總體能耗水平和碳排放強度。此次加力支持“兩新”工作政策引導見(jiàn)成效。8月份，我國新能源汽車(chē)零售達到102.7萬(wàn)輛，環(huán)比大幅增長(cháng)17%，新能源汽車(chē)滲透率連續兩個(gè)月突破50%。預計全年將實(shí)現200萬(wàn)輛低排放標準乘用車(chē)退出。

加力支持“兩新”政策的實(shí)施，使我國在工業(yè)、環(huán)境基礎設施、交通運輸等領(lǐng)域設備更新以及回收循環(huán)利用的基礎上，又將超長(cháng)期特別國債資金支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節能降碳改造。通過(guò)擴大相關(guān)領(lǐng)域設備更新范圍，推動(dòng)工藝更新、數字賦能、綠色低碳，進(jìn)而助推產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，不斷培育新動(dòng)能。

“‘兩新’工作要堅持宏觀(guān)著(zhù)眼、微觀(guān)著(zhù)手。”趙辰昕分析，從微觀(guān)層面看，“兩新”政策有利于有效改善企業(yè)和群眾的生產(chǎn)生活條件;從宏觀(guān)層面看，政策有助于擴大國內需求，且有利于推動(dòng)實(shí)現“雙碳”目標和經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型。

實(shí)施標準提升行動(dòng)是“兩新”政策中一項重要工作。此前，市場(chǎng)監管總局、國家發(fā)展改革委等7部門(mén)制定的《以標準提升牽引設備和消費品以舊換新行動(dòng)方案》提出，今明兩年制定修訂重點(diǎn)國家標準294項。目前在全部立項的基礎上，已完成70項重點(diǎn)國家標準制定修訂，并向社會(huì )發(fā)布，涉及能耗能效、污染物排放、民用無(wú)人機等多個(gè)領(lǐng)域。

加力推進(jìn)落實(shí)落細

“兩新”工作實(shí)施以來(lái)，目前整體工作落實(shí)進(jìn)度符合預期。“基礎的工作已經(jīng)全面完成了，落地成果已逐漸顯現。路徑已經(jīng)很清楚了，下一步要做的就是進(jìn)一步加力推進(jìn)落實(shí)。”趙辰昕說(shuō)。

針對中小企業(yè)在設備更新中面臨的融資需求，中國人民銀行信貸市場(chǎng)司司長(cháng)彭立峰介紹，下一步，中國人民銀行將聯(lián)合發(fā)展改革委等部門(mén)進(jìn)一步加大對銀行機構和地方政府的指導督促力度，將更多民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、涉農主體的項目納入備選清單，加大融資擔保和風(fēng)險補償支持力度，大力支持重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設備更新項目。

更新?lián)Q新淘汰的落后產(chǎn)品設備，需要通過(guò)回收循環(huán)利用應對可能帶來(lái)的環(huán)境污染、資源浪費等問(wèn)題。為此，我國將加快構建覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節的廢棄物循環(huán)利用體系，持續暢通資源回收利用鏈條。加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，進(jìn)一步完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡(luò );支持企業(yè)建設回收廢舊產(chǎn)品的逆向物流體系，推進(jìn)退役的風(fēng)電設備、光伏設備、動(dòng)力電池等高效利用;優(yōu)化二手車(chē)交易登記管理，完善相關(guān)資源進(jìn)口標準和政策，構建國際化回收循環(huán)利用體系。

同時(shí)，要充分發(fā)揮“兩新”部際聯(lián)席會(huì )議制度作用，督促重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，針對各類(lèi)堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)提出務(wù)實(shí)管用的舉措。此外，國家發(fā)展改革委制定了超長(cháng)期特別國債支持“兩新”資金管理辦法，明確全鏈條管理規定，確保資金真正用于“兩新”工作。

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