隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步確立,社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟在我國有了前所未有的發(fā)展。但與此同時(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟中的壟斷現象也頻頻發(fā)生。為了保證我國經(jīng)濟發(fā)展的穩定性,國家制定了相應的法律法規,確立了基本的反壟斷制度。
一、反壟斷法的規制對象
(一)地區壟斷
1、概念
地區壟斷,即區域性市場(chǎng)壁壘。地區壟斷從狹隘的地方保護主義出發(fā), 采用各種不合理手段制造障礙, 限制地區間經(jīng)濟貿易往來(lái), 割裂地區間的資源聯(lián)系, 損害市場(chǎng)統一與公平競爭。
2、具體表現方式
(1) 限定單位和個(gè)人只能經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用本地商品或者只能接受本地經(jīng)營(yíng)者的服務(wù), 限制轄區內外地商品的銷(xiāo)售, 或者要求其銷(xiāo)售外地商品時(shí)必須搭售本地產(chǎn)品, 或者就銷(xiāo)售外地產(chǎn)品的范圍與數量做出限制。
(2) 在道路、車(chē)站、港口、航空港或者本行政區域線(xiàn)邊界設置關(guān)卡, 阻礙外地商品進(jìn)入本地或者本地商品運出。
(3) 對外地商品或者服務(wù)設定歧視性收費項目、規定歧視性?xún)r(jià)格, 或者實(shí)行歧視性收費標準。
(4) 對外地商品或者服務(wù)采取與本地同類(lèi)商品或者服務(wù)不同的技術(shù)要求、檢驗標準; 對外地商品或者服務(wù)采取重復檢查、重復認證等歧視性技術(shù)措施; 對外地產(chǎn)品和服務(wù)不合理地提高產(chǎn)品質(zhì)量檢驗或衛生檢查標準, 限制外地商品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)。
(5) 采取專(zhuān)門(mén)針對外地商品或者服務(wù)的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)、審批、許可等手段, 實(shí)行歧視性待遇, 限制外地商品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)。
(6) 通過(guò)設定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式限制或者排斥外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招投標活動(dòng)。
(7) 以采取同本地經(jīng)營(yíng)者不平等的待遇方式, 限制或者排斥外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設立分支機構; 對外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設立分支機構實(shí)行歧視性待遇, 侵害其合法權益。
(8) 運用價(jià)格手段, 對外地產(chǎn)品提高進(jìn)價(jià)、壓低銷(xiāo)價(jià), 提高批發(fā)價(jià)、降低零售價(jià)等, 使經(jīng)營(yíng)者無(wú)利可圖, 只好放棄該地市場(chǎng)。
(9) 制定實(shí)行地區封鎖或者含有地區封鎖內容的規定, 如政府明文規定本地經(jīng)營(yíng)者不得銷(xiāo)售外地商品, 當地職能部門(mén)限制本地產(chǎn)品、技術(shù)外流等等。
(二)部門(mén)壟斷
1、概念
部門(mén)壟斷,是指行業(yè)管理者為了保護本行業(yè)的利益違法運用行政權力限制競爭的行為。各部門(mén)利用自身行政職權和特定優(yōu)勢, 控制市場(chǎng)、獨占經(jīng)營(yíng), 剝奪了非本部門(mén)、本行業(yè)的市場(chǎng)主體的公平競爭機會(huì ), 損害公平競爭的行為。
2、具體表現方式
第一, 部門(mén)的行政管理機關(guān)下設服務(wù)公司, 變相開(kāi)辦經(jīng)濟實(shí)體, 利用手中的審批權、物資權、信貸權、稅收優(yōu)惠條件、價(jià)格優(yōu)惠等, 參與同行業(yè)的不平等競爭。
第二, 為保護本部門(mén)、本行業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟利益, 封鎖市場(chǎng), 限制行業(yè)、部門(mén)外其他經(jīng)營(yíng)者的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三, 限定客戶(hù)和消費者只能購買(mǎi)本部門(mén)、本行業(yè)下屬或掛靠企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的商品。
第四, 限定客戶(hù)和消費者購買(mǎi)本部門(mén)、本行業(yè)關(guān)系戶(hù)的商品。否則, 即利用手中職權對經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行刁難。
第五, 限定客戶(hù)和消費者接受指定單位的有償服務(wù)。如某市旅游局規定, 凡到該市旅游的, 只能到其指定的旅游“定點(diǎn)賓館”就餐住宿, 否則拒絕提供有關(guān)服務(wù)等。
(三)行政強制行為
行政性強制行為。政府不適當干預企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權, 強制企業(yè)購買(mǎi)、出售某種產(chǎn)品或與其他企業(yè)合并等違反市場(chǎng)競爭原則的行為, 如以拒絕給予行政許可等方式強制他人購買(mǎi)其指定的商品。同時(shí)還有政府縱容下的卡特爾行為。