烈日炎炎，如何幫助戶(hù)外勞動(dòng)者安全度過(guò)“烤驗”？

今年入夏以來(lái)，全國多地持續高溫，一些地方最高溫突破歷史極值。建筑工人、保安、導游、快遞員、外賣(mài)配送員等戶(hù)外勞動(dòng)者直面“烤驗”、堅守一線(xiàn)。

熱浪之下，勞動(dòng)者的工作和健康狀況備受關(guān)注。他們有高溫津貼嗎？高溫天氣下能錯時(shí)戶(hù)外作業(yè)嗎？因工作中暑能認定工傷嗎？針對高溫下的勞動(dòng)熱點(diǎn)問(wèn)題，《工人日報》記者在北京、深圳和濟南等地開(kāi)展了實(shí)地探訪(fǎng)。

一些戶(hù)外工作難以避開(kāi)高溫時(shí)段

脫下袖套、頭盔，連續送了5小時(shí)外賣(mài)，網(wǎng)約配送員李添喜回到家吃上午飯，已將近16點(diǎn)。“上午高峰時(shí)段最忙，訂單特別多，不可能休息。”記者采訪(fǎng)當天，深圳最高溫33攝氏度。當天，他的排班是10點(diǎn)半到15點(diǎn)半、17點(diǎn)半到24點(diǎn)。

“以前沒(méi)有套防曬袖套，穿著(zhù)短褲就上崗，直接被曬掉皮了。”自從前幾年送外賣(mài)途中中暑后，李添喜就養成了一個(gè)習慣，天熱時(shí)，送餐前先喝一瓶藿香正氣水。

談及高溫勞動(dòng)，從事導游工作14年的李特向記者傾訴“苦水”：“我和周?chē)芏嗤卸加袝駛慕?jīng)歷，臉頰、額頭、手臂通紅，碰到熱水有刺痛感……”

李特透露，盡管能通過(guò)合理安排行程，盡量避免在高溫時(shí)段選擇戶(hù)外景點(diǎn)，但進(jìn)入暑期旅游旺季，游客多，大部分景點(diǎn)都需要排隊。導游一般先將游客帶到陰涼地等待，自己趕去排隊買(mǎi)票，“排隊、溝通停車(chē)點(diǎn)、找臨時(shí)安置或接送游客的陰涼地等，都是導游難以避開(kāi)的高溫戶(hù)外工作。”

廣東鵬浩律師事務(wù)所律師談自成介紹，根據《防暑降溫措施管理辦法》，在高溫天氣期間，用人單位應根據生產(chǎn)特點(diǎn)和具體條件，采取合理安排工作時(shí)間、輪換作業(yè)、適當增加高溫工作環(huán)境下勞動(dòng)者的休息時(shí)間和減輕勞動(dòng)強度、減少高溫時(shí)段室外作業(yè)等措施。

“這兩天，平臺有個(gè)高溫關(guān)懷金活動(dòng)，在特定時(shí)段內完成規定單量，就能領(lǐng)取20元獎勵，但很難完成。”李添喜向記者展示了這筆“有條件”的高溫關(guān)懷金。 國家特級導游劉艷紅坦言，中國注冊導游約為65萬(wàn)，超七成是自由職業(yè)，沒(méi)有與旅行社簽訂勞動(dòng)合同，無(wú)法享受到高溫勞動(dòng)保護待遇。

“目前的司法實(shí)踐中，一般是在存在勞動(dòng)關(guān)系的情況下，用人單位才需要支付高溫津貼。”為維護勞動(dòng)者在高溫時(shí)段作業(yè)的權益，談自成建議進(jìn)一步明確高溫津貼的適用人群，應包括與單位建立勞動(dòng)關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系、承攬關(guān)系等的所有從業(yè)人員。

一些單位以清涼物資沖抵高溫津貼

“我們每個(gè)月的工資是固定的，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)有高溫津貼。”近日，北京市朝陽(yáng)區青年路附近某小區保安張大爺對記者說(shuō)，他從外地來(lái)京從事保安工作已有3年，未收到過(guò)高溫津貼。

張大爺告訴記者，每年夏天，他所在的物業(yè)公司都會(huì )搭起一頂帳篷，用來(lái)遮陽(yáng)，還會(huì )送來(lái)綠豆湯、礦泉水、藿香正氣液等。“正午，公司不會(huì )強制要求我們暴露在室外。”

當記者向張大爺介紹北京市高溫津貼標準時(shí)，他表示不知情，也從未有人和他說(shuō)過(guò)有高溫津貼。“既然大家都沒(méi)開(kāi)口要，我也不想冒頭。”

在北京市朝陽(yáng)區青年路附近某建筑工地外，記者就高溫津貼發(fā)放一事隨機采訪(fǎng)了幾位工人。“我們干一天結一天的工錢(qián)，包工頭沒(méi)和我們提起過(guò)高溫津貼，我們也沒(méi)拿到過(guò)。”一位工人說(shuō)，工地每天會(huì )送兩趟礦泉水和綠豆湯，用來(lái)防暑，包工頭也會(huì )叮囑他們施工時(shí)避開(kāi)最熱的時(shí)段。

記者采訪(fǎng)了解到，一些建筑工人、保安、外賣(mài)配送員等群體并未拿到過(guò)高溫津貼，有的只是以“防暑降溫飲品”或“清涼物資”等名義發(fā)放的礦泉水、綠豆湯、冰棍、藿香正氣液等物品。

“高溫津貼與防暑降溫物品不是一回事，更不可取而代之。”北京海安律師事務(wù)所律師趙璐凱介紹，根據《防暑降溫措施管理辦法》規定，勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼，且高溫津貼納入工資總額。

趙璐凱表示，高溫津貼標準由省級人社部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定，并根據社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展狀況適時(shí)調整。高溫津貼不等于防暑降溫費，區別在于，前者是工資的組成部分，只能是貨幣支付；后者屬于福利，不計入工資總額，可以是貨幣形式，也可以是發(fā)放物品等形式。用人單位不得用飲料、防暑藥品代替高溫津貼的發(fā)放。

根據北京市規定，高溫津貼應在每年的6月至8月發(fā)放。發(fā)放標準為室外露天作業(yè)人員每人每月不低于180元；在33℃(含33℃)以上室內工作場(chǎng)所作業(yè)的人員，高溫津貼為每人每月不低于120元。除發(fā)放高溫津貼外，還應為從事高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者提供防暑降溫飲料和必需藥品，不得以高溫天氣停止工作、縮短工作時(shí)間等為由，扣除或降低勞動(dòng)者工資。

職業(yè)性中暑申請工傷認定存堵點(diǎn)

頂著(zhù)炎炎烈日，一天派送200多件快遞，上下爬樓幾十趟，這是山東省濟南市某片區快遞小哥張朗堅守在崗的尋常一天。

張朗告訴記者，高溫天氣下，生鮮冰飲等訂單激增，他每天騎車(chē)超過(guò)20公里，碰到老舊小區搬運重物，一次上下樓就能大汗淋漓。“衣服能濕透好幾遍，干了濕、濕了干，配送車(chē)上放的水都是1升的桶，一天能喝好幾桶。”

前些日子，由于持續升溫，張朗派件時(shí)突然中暑暈厥，就醫后想要申請工傷賠償，但第一步就遇到難題，因為他沒(méi)有簽訂用工協(xié)議，無(wú)法提交勞動(dòng)關(guān)系證明。

《防暑降溫措施管理辦法》規定，勞動(dòng)者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑，經(jīng)診斷為職業(yè)病的，享受工傷保險待遇。然而在實(shí)踐中，一些勞動(dòng)者和張朗一樣，出現職業(yè)性中暑后，面臨認定難、維權難。

“職業(yè)病診斷，首先得進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系確認。但對于很多外賣(mài)送餐員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，因未與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，一旦發(fā)生熱射病等情況，很難被認定為工傷。”山東崇辨律師事務(wù)所朱曉凱律師同時(shí)介紹道，防暑降溫取證困難，對于不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33攝氏度以下的，大部分用人單位沒(méi)有工作場(chǎng)所溫度記錄，即使有也基本是單方面記錄，法律上也沒(méi)有記錄的強制要求。

“職業(yè)性中暑的工傷認定流程、鑒定程序、鑒定機構職責都直接影響著(zhù)勞動(dòng)者工傷認定的效率。”四川恒和信律師事務(wù)所主任李正國建議，針對當前就業(yè)形態(tài)靈活性和多元性趨勢，有必要優(yōu)化認定程序、簡(jiǎn)化認定條件。

中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所研究員謝增毅建議，勞動(dòng)者應增強維權意識和證據意識，保留考勤表、工作環(huán)境溫度等能夠證明工作環(huán)境已達到發(fā)放高溫津貼標準的證據。

“高溫作業(yè)勞動(dòng)保護涉及不同部門(mén)，應加強協(xié)調、形成合力，加大對拒不履行義務(wù)的用人單位的處罰力度，共同助力‘因工中暑’不再處于權益保護‘死角’。”謝增毅說(shuō)。

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