票務(wù)市場(chǎng)重拳整治能否按倒瘋狂的“黃?！?最新消息

今年以來(lái)，演出市場(chǎng)迅速升溫，但倒票“黃?！钡寞偪癫僮鲊乐財_亂市場(chǎng)秩序，讓眾多充滿(mǎn)期待的觀(guān)眾“意難平、情難卻”，《經(jīng)濟參考報》記者近期針對“黃?！钡蛊眮y象進(jìn)行了調查報道。為營(yíng)造良好的演出市場(chǎng)環(huán)境，北京文旅、公安、文化執法、市場(chǎng)監管等多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展打擊演出票務(wù)市場(chǎng)“黃?！钡蛊睂?zhuān)項整治工作，相關(guān)舉措陸續出臺，規章制度相繼完善，市場(chǎng)亂象初步遏制。

(資料圖片僅供參考)

業(yè)內專(zhuān)家和法律界人士指出，未來(lái)仍需加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)、精準打擊、疏堵結合，營(yíng)造票務(wù)市場(chǎng)良好生態(tài)環(huán)境，最大限度保障觀(guān)眾文化權益。

多部門(mén)聯(lián)動(dòng)執法打出整治“組合拳”

中國演出行業(yè)協(xié)會(huì )票務(wù)系統采集與服務(wù)平臺數據監測，截至2023年5月底，今年全國營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)次近9萬(wàn)場(chǎng)，票房收入超110億元，接待觀(guān)眾2500余萬(wàn)人次。在演出市場(chǎng)如火如荼之際，倒票“黃?！币裁Φ貌灰鄻?lè )乎。官方售票平臺“一票難求”、加價(jià)購票應有盡有，引發(fā)消費者強烈不滿(mǎn)。

針對演出票務(wù)市場(chǎng)亂象，北京多部門(mén)聯(lián)合發(fā)起打擊演出票務(wù)市場(chǎng)“黃?！狈欠ǖ蛊钡膶?zhuān)項整治工作，并制定《關(guān)于開(kāi)展營(yíng)業(yè)性演出票務(wù)市場(chǎng)“黃?！狈欠ǖ蛊眮y象專(zhuān)項整治工作的方案》，從票源管理、規范售票、現場(chǎng)執法、行業(yè)自律等10方面細化各部門(mén)職責任務(wù)。

記者了解到，北京建立多部門(mén)協(xié)同監管工作機制，對近期舉辦的8臺19場(chǎng)熱門(mén)演出進(jìn)行服務(wù)提示和監督約談提醒，嚴格票源、售票兩環(huán)節管理，密切監測、限制和打擊熱門(mén)演出二手票非法高價(jià)轉售倒賣(mài)行為。

對熱門(mén)大型演出現場(chǎng)開(kāi)展重點(diǎn)監管，是專(zhuān)項整治工作的重要舉措之一。每場(chǎng)熱門(mén)演出，文旅、公安、文化執法等部門(mén)均聯(lián)合行動(dòng)，打擊非法倒票擾序人員。特別是在近期舉辦的“五月天”系列演唱會(huì )期間，北京警方在外圍設立了打擊“黃?！敝笓]部，查獲處理“黃?！钡蛊比藛T57人。

為全鏈條打擊網(wǎng)絡(luò )“黃?！?，北京文旅、公安、網(wǎng)信、文化執法等部門(mén)密切協(xié)助配合。5月底，相關(guān)部門(mén)發(fā)現外地一家電商向在京和其他省市群眾高價(jià)倒賣(mài)熱門(mén)演出票，非法獲利2萬(wàn)余元。經(jīng)查，該商戶(hù)在微信群內發(fā)布收票信息非法購票后，通過(guò)二手平臺和“黃?！边M(jìn)行加價(jià)倒賣(mài)。6月2日，涉及北京的5名“黃?！币驯槐本┚讲楂@。

“線(xiàn)上線(xiàn)下齊發(fā)力，不間斷對相關(guān)票務(wù)銷(xiāo)售平臺進(jìn)行遠程巡查，發(fā)現了一些違法違規線(xiàn)索?！北本┦形幕袌?chǎng)綜合執法總隊二支隊支隊長(cháng)王占軍表示，近期已在票務(wù)領(lǐng)域立案4起，其中已查實(shí)2起，分別涉及未落實(shí)網(wǎng)絡(luò )平臺責任和未經(jīng)舉辦方授權擅自售票，已依法依規作出相應行政處罰。

據介紹，全市開(kāi)展專(zhuān)項整治工作以來(lái)，北京警方根據群眾舉報及自行工作發(fā)現，截至目前共查獲處理“黃?！钡蛊比藛T143人。

取消熱門(mén)演出“轉贈票”　打擊倒票“主渠道”

“一票難求”的根源何在？“黃?！笔种写罅科痹从謥?lái)自何處？

“通過(guò)開(kāi)展演出票務(wù)市場(chǎng)‘黃?！欠ǖ蛊眮y象專(zhuān)項整治工作，我們發(fā)現熱門(mén)大型演唱會(huì )公開(kāi)銷(xiāo)售票中的‘轉贈票’是‘黃牛票’的主要來(lái)源?！薄”本┦形幕吐糜尉忠患壯惨晢T周衛民介紹，近期，市文旅局召集公安部門(mén)、文化執法部門(mén)、演出行業(yè)協(xié)會(huì )、熱門(mén)大型演唱會(huì )的演出舉辦方及其授權的票務(wù)銷(xiāo)售平臺等單位組織座談，對取消門(mén)票售后轉贈環(huán)節、允許退票等票務(wù)政策優(yōu)化調整的必要性、可行性、具體措施、問(wèn)題影響進(jìn)行了研究。

“黃?！钡蛊眮y象主要集中發(fā)生在少數熱門(mén)大型演唱會(huì )。近期，為有效治理熱門(mén)大型演唱會(huì )“黃?！钡蛊眮y象，針對“一票難求”的熱門(mén)大型演唱會(huì )，有關(guān)部門(mén)指導演出舉辦方采取了三項措施：一是進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)名購票制度，落實(shí)公開(kāi)明示制度和明碼標價(jià)規定等措施；二是取消線(xiàn)上銷(xiāo)售平臺轉贈環(huán)節；三是制訂完善合理的退票政策。在演出協(xié)會(huì )指導下，演出舉辦方、授權的票務(wù)平臺共同商定可退票時(shí)間段、退票手續費收取標準等。

記者6月27日在大麥網(wǎng)查詢(xún)，在購買(mǎi)某些演唱會(huì )票前，系統會(huì )出現“票務(wù)須知”提示，明確告知消費者須實(shí)名購票以及具體退票規則等信息。

據了解，該措施執行后，此前已經(jīng)售票的在京舉辦的某熱門(mén)大型演唱會(huì )有50%以上的票被退回，退票均第一時(shí)間回到門(mén)票池重新出售。據演出舉辦方和其授權的票務(wù)平臺研判，被退回的這部分票源極有可能是被“黃?！庇闷渌矸菪畔尩绞值?，由于取消了票務(wù)平臺轉贈環(huán)節，“黃?！睙o(wú)法更改門(mén)票的身份信息，再次高價(jià)出售，只能選擇退票。

“北京將進(jìn)一步加大優(yōu)質(zhì)文化供給力度，推出更多高質(zhì)量大型演出，疏堵結合營(yíng)造良好演出市場(chǎng)環(huán)境。針對深受消費者歡迎和喜愛(ài)的熱門(mén)演出，我們也建議舉辦方增加場(chǎng)次，滿(mǎn)足更多市民群眾的觀(guān)演需求?！敝苄l民說(shuō)。

多方合力打響整治“持久戰”

受訪(fǎng)部門(mén)、機構、專(zhuān)家等指出，當前，演出票務(wù)市場(chǎng)仍存在“黃?！本€(xiàn)上網(wǎng)絡(luò )難以清查、跨區域聯(lián)合執法工作機制有待完善、二手交易平臺“黃?！鄙矸莶灰渍鐒e、票源渠道及流向尚不透明等問(wèn)題，應持續推動(dòng)多方聯(lián)動(dòng)形成合力，增強提升人防技防能力，打響票務(wù)亂象整治“持久戰”。

“黃?！钡蛊苯陙?lái)開(kāi)始從線(xiàn)下向線(xiàn)上轉移，盡管相關(guān)部門(mén)已督促票務(wù)平臺優(yōu)化功能，堵塞技術(shù)漏洞，最大可能壓縮“黃?！睋屍笨臻g，但因線(xiàn)上“黃?！比藬当姸?、虛擬空間難以追蹤等因素，對于存在于互聯(lián)網(wǎng)的大量“黃?！?，仍難以在短時(shí)間內徹底清查。

“目前行業(yè)主管部門(mén)已從票源監管等方面做出相應設計，但對‘黃?！拇驌舸蠖噙€是停留在熱門(mén)演出現場(chǎng)的執法活動(dòng)?！敝袊鴳蚯鷮W(xué)院藝術(shù)管理與文化交流系副教授胡娜表示，“黃?！敝卫硇枰€(xiàn)上線(xiàn)下結合，尤其是要加大線(xiàn)上打擊治理力度，通過(guò)大規模的宣傳和警示，起到導向性作用?！皯浞职l(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和平臺的作用，積極建構線(xiàn)上和線(xiàn)下融合、多主體參與的文化治理體系?！?/p>

根據記者調查，一些二級票務(wù)網(wǎng)站、二手交易平臺成為“黃?！钡蛊蹦怖闹饕嚨?。受訪(fǎng)部門(mén)指出，在實(shí)際執法過(guò)程中，一些二級票務(wù)網(wǎng)站、二手交易平臺的注冊地、經(jīng)營(yíng)地以及演出的舉辦地往往不在同一座城市，加大了監管處罰難度。

北京京師律師事務(wù)所律師許浩認為，隨著(zhù)演出市場(chǎng)恢復，文化執法機關(guān)和公安部門(mén)等都在積極履行屬地責任，保證票務(wù)市場(chǎng)穩定，但線(xiàn)上票務(wù)服務(wù)存在跨地域、跨空間性的特征，許多存在“黃?！苯灰椎钠眲?wù)網(wǎng)站與演出發(fā)生地不在同一個(gè)區域，建議由高層級組成跨地區協(xié)調機制，部門(mén)之間、地域之間在法律授權范圍內加強溝通交流，解決異地監督執法難的問(wèn)題，維護文化市場(chǎng)繁榮穩定。

北京取消線(xiàn)上銷(xiāo)售平臺轉贈環(huán)節，對于遏制“黃?！钡蛊毙Ч黠@，但對于依然可以轉贈的其他地區或其他演出，依然存在倒票風(fēng)險和牟利空間。受訪(fǎng)部門(mén)指出，在執法過(guò)程中，對于發(fā)生轉讓行為的網(wǎng)上二手交易平臺上“黃?！鄙矸莶灰渍鐒e成為治理難點(diǎn)。

業(yè)內人士表示，目前對網(wǎng)絡(luò )平臺上究竟是個(gè)人轉讓交易還是“黃?！钡蛊毙袨榈慕缍?，主要是從規模和體量上來(lái)判斷，建議相關(guān)部門(mén)持續加大重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )平臺監測，落實(shí)查找突出線(xiàn)索，相關(guān)機構平臺也要落實(shí)監管責任，及時(shí)發(fā)現線(xiàn)索，遏制苗頭。

記者了解到，除了通過(guò)授權的官方平臺，不少演藝活動(dòng)的舉辦方、贊助方、場(chǎng)地方等也掌握部分門(mén)票。中消協(xié)呼吁，監管部門(mén)不僅要抓好“事后監管”，還要抓好“事前規范”，探索建立全國統一的演出票務(wù)監管服務(wù)平臺，實(shí)時(shí)監測演出票源及流向等。

中國人民大學(xué)教授劉俊海建議，各級文旅部門(mén)和演出活動(dòng)的舉辦方，積極運用信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)手段，強化購票實(shí)名制，加強演出票務(wù)運行、票源流向的監督管理，促進(jìn)演出票務(wù)公平交易，擠壓“黃?！钡纳婵臻g。

標簽：