全球聚焦：社科院藍皮書(shū)：化險、改革、發(fā)展成為2022年銀行業(yè)監管重點(diǎn)任務(wù)

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6月27日，中國社會(huì )科學(xué)院國家金融與發(fā)展實(shí)驗室、中國社會(huì )科學(xué)院金融研究所、社會(huì )科學(xué)文獻出版社共同發(fā)布了《金融監管藍皮書(shū)：中國金融監管報告（2023）》。藍皮書(shū)指出，2022年，我國銀行業(yè)監管工作緊緊圍繞化險、改革、發(fā)展三大任務(wù)，引導銀行業(yè)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度，穩妥有序化解房地產(chǎn)、中小金融機構風(fēng)險，持續完善監管制度體系建設，不斷深化銀行業(yè)改革開(kāi)放，銀行業(yè)運行整體保持穩健。

藍皮書(shū)顯示，具體來(lái)看，2022年我國銀行業(yè)監管工作主要從以下方面展開(kāi)，一是推動(dòng)穩政策落地，著(zhù)力提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效。設立政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程的支持，解決重大項目資本金缺位問(wèn)題，撬動(dòng)更多民間資本參與，盡快形成基礎設施建設實(shí)物工作量，穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)；金融精準發(fā)力支持貨運物流保通保暢、為受疫情影響企業(yè)紓困解難；持續加大對小微企業(yè)發(fā)展支持力度；改進(jìn)“三農”金融供給，全面推進(jìn)鄉村振興；推動(dòng)完善金融服務(wù)制造業(yè)與公路交通等高質(zhì)量發(fā)展。

二是加強公司治理和關(guān)聯(lián)交易管理，健全現代金融企業(yè)制度。印發(fā)《銀行保險機構關(guān)聯(lián)交易管理辦法》；修訂完善《銀行保險機構公司治理監管評估辦法》；印發(fā)《理財公司內部控制管理辦法》。通過(guò)上述修訂完善來(lái)規范銀行機構，尤其是中小銀行公司治理，防范化解公司治理風(fēng)險。

三是優(yōu)化房地產(chǎn)金融監管機制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。出臺“金融十六條”支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展；優(yōu)化調整差別化住房信貸政策；完善房地產(chǎn)貸款集中度管理有關(guān)規定；支持保障性租賃住房發(fā)展；推動(dòng)銀行保函置換預售監管資金政策落地。

四是有序推動(dòng)中小金融機構改革化險，完善風(fēng)險處置長(cháng)效機制。當前中小金融機構改革化險取得明顯成效，中小銀行的經(jīng)營(yíng)管理水平、風(fēng)險管理能力與發(fā)展動(dòng)力有了進(jìn)一步提升；設立金融穩定保障基金，完善風(fēng)險處置長(cháng)效機制，目前金融穩定保障基金基礎框架已初步建立。

五是完善監管規則，促進(jìn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。主要包括：修訂商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)風(fēng)險管理制度；完善商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)管理規則；修訂完善商業(yè)匯票承兌、貼現與再貼現業(yè)務(wù)制度；進(jìn)一步規范商業(yè)銀行信用卡業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為；積極推進(jìn)銀行業(yè)數字化轉型；引導銀行業(yè)積極發(fā)展綠色金融。

報告預計，2023年銀行業(yè)監管總體上將繼續堅持穩中求進(jìn)工作總基調。一方面，加大對消費領(lǐng)域的金融支持，突出做好穩增長(cháng)穩就業(yè)穩物價(jià)工作，全力支持經(jīng)濟運行整體好轉；另一方面，將防范化解系統性風(fēng)險放在首要位置，努力促進(jìn)金融與房地產(chǎn)正常循環(huán)，加快推動(dòng)中小銀行改革化險，有效應對信用風(fēng)險集中反彈。同時(shí)，緊緊抓住公司治理“牛鼻子”，持續強化金融機構治理體系建設，多措并舉持續提升監管有效性。

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