當前,人工智能賽道已成為科技競爭的新高地、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的新引擎。與此同時(shí),AI商業(yè)化落地對監管機制、隱私保護、數據安全、技術(shù)控制等提出了一系列法治和倫理挑戰,成為全球法學(xué)法律界、科技界、產(chǎn)業(yè)界專(zhuān)家學(xué)者共同關(guān)注的焦點(diǎn)。
“從技術(shù)角度看,人工智能系統可以分為芯片層、框架層、模型層、應用層。大模型屬于人工智能四層架構中的模型層,但卻是至關(guān)重要的一層。通常意義上,模型層是人工智能的‘大腦’,即模型層的智能化水平通常直接決定了人工智能系統的智能水平。對于具身智能而言,大模型也是其核心組件。”百度公司副總裁吳夢(mèng)漪在WAIC2024法治論壇產(chǎn)業(yè)對話(huà)環(huán)節中表示,“無(wú)論人工智能是否有實(shí)體形態(tài),都是基于大模型的智能能力,通過(guò)不同的應用方式發(fā)揮作用,并基于感知、交互、運動(dòng)能力上的差異性,來(lái)處理不同類(lèi)型的任務(wù)。因此,對大模型及具身智能的治理原則上是共通的,都需要良法善治和規則創(chuàng )新。”
在吳夢(mèng)漪看來(lái),良法善治要求法律既要靈活適應技術(shù)變革,又要謹慎規范市場(chǎng)行為,為新興技術(shù)的健康發(fā)展提供堅實(shí)的法律基礎;治理規則的創(chuàng )新則亟需重新審視過(guò)去規則是否適應新的技術(shù)發(fā)展、是否能應對新技術(shù)帶來(lái)的復雜問(wèn)題,其中包括但不限于數據權屬、算法治理、生態(tài)治理等方面的創(chuàng )新。
首先,大模型的發(fā)展和應用高度依賴(lài)于高質(zhì)量的數據資源,如何為高質(zhì)量的數據獲取提供制度保障也是在治理中必須解決的問(wèn)題。因此,需要加強數據治理,確保數據的合法采集、安全存儲、高效利用與合理共享,是治理工作的重中之重;同時(shí)也應關(guān)注數據權益的分配問(wèn)題,促進(jìn)數據資源的公平合理流動(dòng)。其次,大模型的發(fā)展需要對算法進(jìn)行治理,提高算法的透明度和可驗證性,增強公眾對技術(shù)的信任。最后,大模型技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)形成了全球性的生態(tài)系統,應加強國際治理合作,共同制定國際標準和規則,促進(jìn)技術(shù)的跨國界交流與合作。
當下,人工智能技術(shù)正在引領(lǐng)更廣泛的技術(shù)的發(fā)展。尤其是融合了人工智能、傳感技術(shù)、地圖技術(shù)以及計算機等諸多前沿科技的自動(dòng)駕駛,被譽(yù)為“人工智能皇冠上的明珠”,其商業(yè)化和立法進(jìn)程也得到了全行業(yè)的關(guān)注。
據吳夢(mèng)漪介紹,國內、國外都開(kāi)展了立法活動(dòng)以推動(dòng)和保障自動(dòng)駕駛的探索實(shí)踐。在國內,除了《道路交通安全法(修訂建議稿)》首次對自動(dòng)駕駛汽車(chē)道路測試和通行作出規定、制定了違法和事故處理規則外,地方陸續出臺了有關(guān)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē),特別是無(wú)駕駛人模式的測試示范應用法律規則,為無(wú)人駕駛的發(fā)展提供穩定的預期保障。尤其是《武漢市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展促進(jìn)條例》和《北京市自動(dòng)駕駛汽車(chē)條例》,也都在加速推進(jìn)制定過(guò)程中。
國際社會(huì )上,美國、德國、日本、英國等國都已經(jīng)開(kāi)展了針對自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立法活動(dòng),允許自動(dòng)駕駛的合法上路。今年5月通過(guò)的《英國自動(dòng)駕駛法案2024》明確授權“user-in-charge”和“no-user-in-charge”兩種自動(dòng)駕駛模式上路,在法律層面上認可了車(chē)內無(wú)駕駛人的無(wú)人模式的法律地位。
“人工智能落地應用性高,不同的落地場(chǎng)景有獨特的行業(yè)特點(diǎn),需要以包容審慎的態(tài)度,制定出符合實(shí)踐情況和推動(dòng)發(fā)展的法律法規,才能確保人工智能的健康發(fā)展,為人類(lèi)社會(huì )的進(jìn)步和繁榮做出更大的貢獻。”吳夢(mèng)漪表示。
中國政法大學(xué)副校長(cháng)時(shí)建中同樣呼吁,要對人工智能采取包容和審慎態(tài)度,尤其是當下人工智能的發(fā)展不僅賦能經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )治理,更成為國家競爭力的重要體現,應加快制定促進(jìn)人工智能發(fā)展為主的法律,關(guān)注和解決人工智能在解決問(wèn)題過(guò)程中制造出來(lái)新的問(wèn)題。聯(lián)合國人工智能高級別咨詢(xún)機構成員、中國政法大學(xué)數據法治研究院教授張凌寒也表示,不發(fā)展是最大的不安全,要全力促進(jìn)人工智能的發(fā)展。
為推進(jìn)人工智能法治實(shí)踐、培養專(zhuān)業(yè)法治人才、營(yíng)造健康的法治生態(tài),最高人民檢察院檢委會(huì )副部級專(zhuān)職委員苗生明則表示,要重點(diǎn)加強對人工智能等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域知識產(chǎn)權司法保護,維護創(chuàng )新主體合法權益,服務(wù)未來(lái)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;同時(shí)開(kāi)展“檢察護企”,依法懲治侵犯關(guān)鍵核心技術(shù)犯罪,加強科技創(chuàng )新綜合保護,繼續加強案例指導。
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