世界焦點(diǎn)！澳防務(wù)政策轉向沖擊地區安全格局

澳大利亞政府日前發(fā)布公開(kāi)版《國防戰略評估》報告，對澳大利亞外部戰略環(huán)境變化與應對措施進(jìn)行了全面評估。報告認為印太地區戰略環(huán)境正面臨急劇變化，美國不再是印太地區的“單極領(lǐng)導者”，大國之間的競爭有“潛在的沖突”，為此澳大利亞需要對其防務(wù)力量進(jìn)行全方位改革。這份報告對澳防務(wù)政策進(jìn)行了重大調整，企圖擺脫固有防御理念束縛，更加主動(dòng)地介入地區安全事務(wù)。

啟動(dòng)防務(wù)改革構建高效體系

(相關(guān)資料圖)

新版《國防戰略評估》報告的發(fā)布，被視為澳大利亞防務(wù)政策的一次重大改革，對澳防務(wù)政策走向具有標志性意義。從內容上看，這份報告涉及澳大利亞陸?？杖娂昂笄谥г雀鱾€(gè)方面的改革，包括增加國防預算、更新武器裝備、加強軍隊快反能力、優(yōu)化指揮體系等內容，成為自二戰以來(lái)澳大利亞最大規模的防務(wù)改革計劃。

報告聚焦人員配備、作戰、后勤與信息化四個(gè)方面，謀求打造一支集陸、空、海、太空和網(wǎng)絡(luò )諸軍兵種于一體的綜合型軍隊，以更好地適應現代化戰爭。一方面，報告表示要加快發(fā)展軍事科技和裝備建設，擴建并加快軍工綜合體的現代化，確保指揮更加快速、及時(shí)，以有限的力量在作戰中發(fā)揮最大的戰斗效果；另一方面，報告指出要優(yōu)化各級指揮官的職責與權限，精簡(jiǎn)高層軍官，選拔一批既年輕又懂專(zhuān)業(yè)的軍官充實(shí)部隊一線(xiàn)，實(shí)現“數量?jì)?yōu)先”到“素質(zhì)優(yōu)先”的轉型，構建更加靈活、高效的指揮系統。

“這是澳大利亞35年來(lái)首次重新界定其軍隊的使命?！卑拇罄麃唶啦块L(cháng)理查德·馬爾斯說(shuō)。

持續增加投入發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域

報告將印太地區列入“重點(diǎn)關(guān)注”的地區，建議增加國防預算，使軍費開(kāi)支占GDP的比重達到2%以上，并確定了發(fā)展遠程打擊能力等六個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域。對遠程打擊能力的著(zhù)重強調，表明澳大利亞已經(jīng)背離過(guò)去“防御型”的防務(wù)政策，轉而向“進(jìn)攻型”邁進(jìn)。

陸軍方面，報告提出減少步兵戰車(chē)等陸地近戰裝備的采購，將節約的資金用來(lái)采購陸基反艦導彈和“海馬斯”多管火箭炮，以增加陸軍的遠程打擊能力。有媒體援引澳國防工業(yè)部長(cháng)帕特·康羅伊的話(huà)報道稱(chēng)，作為改革結果，澳陸軍將首先擁有最大射程達300公里的導彈，并通過(guò)后續采購獲得射程超過(guò)500公里的精確制導導彈。

海軍方面，報告提出將重點(diǎn)發(fā)展海軍艦艇作戰能力，加強航母戰斗群和核潛艇的建設力度。在美英澳三邊安全框架下，在澳東部設立新的海軍潛艇基地, 將于2027年完成西部的斯特靈海軍常規潛艇基地現代化升級，使之成為該國首座核潛艇基地。澳大利亞還擬向美國采購反艦導彈、戰斧導彈和“弗吉尼亞”級攻擊核潛艇，以增強遠程火力打擊能力。

空軍方面，報告表示將加強空軍裝備建設，強化北方地區的軍事部署，增強澳大利亞從北部海岸發(fā)起遠程打擊的能力；擴建和改造北部的空軍基地網(wǎng)絡(luò )，將軍費開(kāi)支重點(diǎn)轉向采購遠程導彈和軍用無(wú)人機等方面，并采購新型防空系統，提升戰斗機和無(wú)人機的作戰能力，使其成為澳大利亞國防力量中強有力的組成部分。

此外，報告提出要強化與南太國家和東南亞國家的合作。特別是報告強調要加強“美英澳三邊安全伙伴關(guān)系”，旨在幫助澳大利亞獲得核動(dòng)力潛艇，以加強在印太地區的軍事威懾力。

渲染他國威脅發(fā)揮“支點(diǎn)”作用

長(cháng)期以來(lái)，澳大利亞擁有一支“小而精”的國防力量，奉行“前沿防御”國防政策，積極推行以“提高軍事實(shí)力”為重點(diǎn)的質(zhì)量建軍方針。但是，近年來(lái)澳大利亞愈加不滿(mǎn)足于維護本土安全，頻頻進(jìn)行擴軍和裝備升級，給地區局勢帶來(lái)了新的不確定因素。此次新版《國防戰略評估》報告的出臺，將進(jìn)一步加劇地區緊張局勢。

作為美國在印太地區的重要盟國，澳大利亞長(cháng)期依附于美國，在美方炮制的“印太戰略”中，澳大利亞積極謀求發(fā)揮“支點(diǎn)”作用。近年來(lái)，澳積極配合美軍在印太地區的部署和行動(dòng)，與美“印太戰略”對接，不斷強化和擴張澳軍的作戰能力，提升本國整體軍事水平，增強自身威懾能力。

為了給擴軍備戰找借口，澳大利亞甚至使出早已被美日等國玩得爛熟的伎倆，聲稱(chēng)是為了應對所謂的“中國威脅”。然而，不管打著(zhù)什么幌子都掩飾不了澳大利亞此次防務(wù)改革的進(jìn)攻性色彩。尤其是，澳大利亞不顧國際社會(huì )和地區國家的強烈反對，圖謀獲得核潛艇，這無(wú)疑將打破地區核平衡，使核擴散風(fēng)險呈指數級上升，嚴重威脅地區和全球的核秩序。

總而言之，在當前各種不確定性因素不斷增多的國際安全形勢下，澳大利亞實(shí)施進(jìn)攻色彩濃厚的防務(wù)改革，將給地區安全格局造成沖擊，影響本就脆弱的地區安全平衡，給地區乃至全球和平穩定帶來(lái)諸多隱患。（胡志勇）

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