商用車(chē)行業(yè)出臺或實(shí)施的重大政策和法規，窺見(jiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標

(一)機動(dòng)車(chē)檢驗新國標實(shí)施

2021年1月1日，《機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗項目和方法》(GB38900-2020)正式實(shí)施，對于貨車(chē)上牌、在用車(chē)年檢提出了更高要求，例如中重型載貨車(chē)和牽引車(chē)，整備質(zhì)量不超過(guò)±10%或±500kg，輕微型貨車(chē)不超過(guò)±10%或±200kg，輕型貨車(chē)整備質(zhì)量應小于4500kg。此外，對于車(chē)輛特征參數，新國標也有非常明確的規定，其中包括外廓尺寸、欄板高度以及懸架等，而且新國標新增人工測量以及外廓尺寸自動(dòng)測量裝置檢驗，且車(chē)輛的整個(gè)檢測過(guò)程都需要進(jìn)行拍照，以方便后期審核查驗。

點(diǎn)評　對于貨車(chē)、掛車(chē)年檢來(lái)說(shuō)，新國標有了更明確的檢測標準，而且隨著(zhù)車(chē)檢技術(shù)不斷進(jìn)步與完善，取消或優(yōu)化部分不合理項目，起到節省卡車(chē)司機時(shí)間，進(jìn)一步提高檢驗服務(wù)成效的作用。不過(guò)，新國標的實(shí)施后，大幅增加了驗車(chē)難度，致使出現驗車(chē)時(shí)間過(guò)長(cháng)的問(wèn)題，給車(chē)輛運營(yíng)帶來(lái)一定影響。

此外，新國標的出臺，也體現出國家整治不合規車(chē)型，解決貨運行業(yè)亂象的決心。不管是針對藍牌輕卡“大噸小標”，還是重型貨車(chē)超載超限，未來(lái)對違規貨車(chē)的治理將會(huì )越來(lái)越嚴格。因此，整車(chē)企業(yè)在車(chē)型研發(fā)、設計上也會(huì )帶來(lái)一系列挑戰，特別是在車(chē)型輕量化方面，需要車(chē)企積極應對政策和市場(chǎng)的變化，嚴格按照國家公告要求生產(chǎn)。

(二)綠通貨車(chē)安裝ETC需提前預約

根據交通運輸部發(fā)布的《關(guān)于做好高速公路車(chē)輛通行費優(yōu)惠預約通行服務(wù)工作的通知》規定，從2021年1月1日起，運輸鮮活農產(chǎn)品的車(chē)輛需要安裝ETC并且完成預約后，方可享受通行費優(yōu)惠政策。另外，需要注意的是，因系統原因導致符合規定的運輸車(chē)輛無(wú)法通行，可以領(lǐng)取紙質(zhì)通行券享受通行費優(yōu)惠政策。

點(diǎn)評　交通運輸部對于綠通車(chē)輛限制條件做出調整，意味著(zhù)高速公路將全面進(jìn)入全民ETC時(shí)代。此次調整不僅可以提高車(chē)輛流通效率，減少貨車(chē)司機等待時(shí)間，還進(jìn)一步減少了相關(guān)服務(wù)人員的工作量。

不過(guò)，相關(guān)配套設施和標準細則應加緊跟進(jìn)，綠通運輸的預約流程也需盡可能簡(jiǎn)化，莫讓疏堵變添堵，真正提高綠通運輸的時(shí)效性。另外，在ETC不斷普及和推廣的進(jìn)程中，各家商用車(chē)企業(yè)也應加快布局前裝ETC業(yè)務(wù)，助力綠通司機運營(yíng)的降本增效。

(三)2021年新能源汽車(chē)補貼退坡20%

根據《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應用財政補貼政策的通知》要求，2021年，新能源汽車(chē)補貼標準在2020年基礎上退坡20%;城市公交、道路客運、出租(含網(wǎng)約車(chē))、環(huán)衛、城市物流配送、郵政快遞、民航機場(chǎng)以及黨政機關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車(chē)輛，補貼標準在2020年基礎上退坡10%。

點(diǎn)評　2021年的新能源汽車(chē)補貼新政來(lái)得可謂是恰逢其時(shí)。不僅為新能源商用車(chē)企業(yè)加強技術(shù)儲備、評估技術(shù)方案、打造品牌競爭力留出更多的準備時(shí)間，也給用戶(hù)的購置計劃打出了提前量，為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展提供了助力。

2021年，新能源汽車(chē)補貼雖有退坡，但對于商用車(chē)行業(yè)而言，可謂是相當友好，尤其是在公共交通領(lǐng)域，財政補貼僅退坡10%，且允許地方政府給予購置補貼，這將有利于新能源商用車(chē)的市場(chǎng)推廣。今年前4個(gè)月，在新能源汽車(chē)銷(xiāo)量同比下降的態(tài)勢下，新能源商用車(chē)依然實(shí)現了產(chǎn)銷(xiāo)雙增長(cháng)。

目前來(lái)看，補貼退坡已是大勢所趨，新能源商用車(chē)市場(chǎng)想要實(shí)現良性、健康的發(fā)展，還需早日擺脫對補貼的依賴(lài)。各家商用車(chē)企業(yè)應繼續加大投入，前瞻布局各細分領(lǐng)域，靜下心來(lái)苦練內功，積極應對以市場(chǎng)為主導的新能源汽車(chē)市場(chǎng)。

(四)公安部試點(diǎn)交管新措施

5月，公安部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報將推出“我為群眾辦實(shí)事”公安交管12項便利措施，包括優(yōu)化駕駛證考試內容和程序等4項簡(jiǎn)政放權措施，機動(dòng)車(chē)駕駛證電子化、便利貨車(chē)在城市道路通行等4項試點(diǎn)措施。

其中，積極推動(dòng)清理全城24小時(shí)禁止貨車(chē)通行的政策，解決了卡車(chē)司機的大難題。按照要求，除城市特殊區域的個(gè)別道路外，其他道路為貨車(chē)(危險貨物運輸車(chē)、工程運輸車(chē)除外)通行預留時(shí)間窗口，每天允許通行時(shí)間原則上不少于6小時(shí)。貨車(chē)需在禁限行時(shí)段路段通行的，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請手續。

點(diǎn)評　一直以來(lái)，分時(shí)段、分區域限行，已成為不少城市管控貨車(chē)通行的重要方式。然而，一些地方在執行貨車(chē)限行政策的過(guò)程中，不顧實(shí)際情況，采取“一刀切”的方式，不僅進(jìn)一步激化了通行矛盾，更擾亂了物流行業(yè)的正常運行秩序。就公安部門(mén)出臺的相關(guān)政策來(lái)看，未來(lái)貨車(chē)進(jìn)城限制一定會(huì )有所放寬，各地可以根據配送需求，讓不同噸位的車(chē)型進(jìn)入城區，參與到城市運輸中來(lái)。而政策的松綁，無(wú)疑給黃牌貨車(chē)進(jìn)城帶來(lái)更多便利，既能更好地滿(mǎn)足城市物流運輸需求，也能引導不同車(chē)型各司其職，在一定程度上解決輕卡“大噸小標”的癥結。

(五)改善貨運司機從業(yè)環(huán)境

4月，交通運輸部召開(kāi)會(huì )議，強調規范行政執法，嚴禁粗暴執法、以罰代管等，針對近期貨運領(lǐng)域行政執法出現的問(wèn)題，要全面提高執法水平，嚴格執行執法程序，維護好從業(yè)者合法權益。

此次會(huì )議強調了以下幾點(diǎn)：一是解決貨運領(lǐng)域行政執法出現的問(wèn)題，完善道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控制度，聚焦行政執法、法規制度建設、車(chē)輛動(dòng)態(tài)監管、服務(wù)人民群眾等方面存在的短板和問(wèn)題;二是下定決心著(zhù)力改善貨車(chē)司機從業(yè)環(huán)境;三是要切實(shí)提高行政執法規范化水平，堅決杜絕亂罰款亂收費、以罰代管，嚴格禁止粗暴執法、過(guò)度執法、趨利執法、選擇性執法等問(wèn)題。

點(diǎn)評　今年上半年，“北斗掉線(xiàn)”事件的發(fā)生，將卡車(chē)司機的生存狀況和相關(guān)執法部門(mén)過(guò)度執法的問(wèn)題，暴露在社會(huì )和公眾的面前。同時(shí)，也引起了相關(guān)部門(mén)的廣泛關(guān)注。交通運輸部會(huì )議再次將目光放在了貨運行業(yè)，強調了規范道路貨運領(lǐng)域行政執法、保障貨車(chē)司機合法權益等工作，給廣大卡車(chē)司機帶來(lái)了利好，勢必會(huì )帶來(lái)行業(yè)環(huán)境的變化與執法風(fēng)氣的改觀(guān)。

此外，貨運行業(yè)的健康發(fā)展，不僅需要健全的法律體系，還需要卡車(chē)司機懂法、用法，這樣才能維護自身的權益，而不僅僅是依靠目前的上級督查和媒體曝光這樣單薄的力量。

(六)部分省市國五柴油車(chē)可延期上牌

近日，工信部裝備中心發(fā)布《關(guān)于重型柴油車(chē)國六排放產(chǎn)品確認工作的通知》明確，自2021年7月1日起，停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國六標準要求的重型柴油車(chē)產(chǎn)品，這也意味著(zhù)重型車(chē)國六排放標準不再延后實(shí)施。

不過(guò)，上海、山東、天津以及河南等地結合本地區的實(shí)際情況，發(fā)布了國五柴油車(chē)上牌時(shí)間延期的規定。

點(diǎn)評　每一次排放標準切換，都給貨運行業(yè)和運輸從業(yè)者帶來(lái)重大影響。按照以往排放標準切換的經(jīng)驗來(lái)看，經(jīng)銷(xiāo)商會(huì )為了盡快清理國五庫存車(chē)，陷入低價(jià)甩賣(mài)的困局。如今，多省市適當延遲國五車(chē)上牌時(shí)間，無(wú)疑給有庫存壓力的經(jīng)銷(xiāo)商帶來(lái)一定緩解，也給終端用戶(hù)帶來(lái)更大的選擇空間，還給未做好國六產(chǎn)品準備的企業(yè)帶來(lái)喘息的機會(huì )。不過(guò)，過(guò)渡期稍縱即逝，各方需充分利用這個(gè)窗口期，做好各項準備工作。尤其是今年以來(lái)，國六車(chē)型進(jìn)入銷(xiāo)售關(guān)鍵期，車(chē)企之間的競爭也會(huì )愈演愈烈。但仍有部分企業(yè)的國六車(chē)型存在可靠性差、油耗高、經(jīng)常限扭等問(wèn)題。因此，對于車(chē)企而言，利用這段緩沖期，做好國六產(chǎn)品的準備和驗證，為用戶(hù)提供可靠的產(chǎn)品和服務(wù)，這樣才能在激烈的競爭中脫穎而出。

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