2020年要實(shí)施的政策以及行業(yè)動(dòng)態(tài)信息

大家對2020有著(zhù)深深的期盼，認為自動(dòng)駕駛會(huì )在2020年商業(yè)化落地、氫燃料電池客車(chē)會(huì )在2020年商業(yè)化運營(yíng)以及產(chǎn)業(yè)全面實(shí)現電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化等等。如今，這些期許能否一件件落實(shí)我們尚不得而知，但2020年要實(shí)施的政策以及行業(yè)動(dòng)態(tài)信息，我們卻可以獲知一二。

貨車(chē)實(shí)行按軸收費

政策：交通運輸部印發(fā)《關(guān)于貫徹〈收費公路車(chē)輛通行費車(chē)型分類(lèi)〉行業(yè)標準(JT/T 489—2019)有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確收費公路統一從2020年1月1日起按照新分類(lèi)收取車(chē)輛通行費?！锻ㄖ芬幎?，從2020年1月1日起，取消計重收費，全國高速公路對貨車(chē)實(shí)行統一按車(chē)(軸)型收費，同步實(shí)施封閉式高速公路收費站入口不停車(chē)稱(chēng)重檢測。同時(shí)，2020年將實(shí)行新修訂的《收費公路車(chē)輛通行費車(chē)型分類(lèi)》，該分類(lèi)對二軸車(chē)輛進(jìn)行了再次細分。1類(lèi)和2類(lèi)貨車(chē)分類(lèi)界限值確定為車(chē)長(cháng)小于6米且允許總質(zhì)量4.5噸。此外，重新核定車(chē)型分類(lèi)，對車(chē)長(cháng)小于6米的8座和9座小型客車(chē)，從2020年1月1日起，統一按照1類(lèi)客車(chē)收取車(chē)輛通行費，并安裝、更換ETC車(chē)載裝置或者調整車(chē)型。

點(diǎn)評：之所以調整貨車(chē)運行計費方式，就是因為近十多年來(lái)，我國大部分地區對公路貨車(chē)實(shí)行計重收費。繼續實(shí)施計重收費，降低了貨車(chē)通行效率，影響“不停車(chē)快捷收費”目標的實(shí)現。因此，交通運輸部?jì)?yōu)化調整貨車(chē)計費方式，統一由計重收費調整為按車(chē)(軸)型收費。由于計重收費需要停車(chē)稱(chēng)重，一定程度上影響了收費站通行效率和貨車(chē)ETC推廣，將貨車(chē)計費方式由計重收費調整為按車(chē)(軸)型收費，有利于貨車(chē)安裝使用ETC，實(shí)現不停車(chē)快捷通行，促進(jìn)物流業(yè)提速增效。但同時(shí)，按軸收費的實(shí)行引起行業(yè)極大關(guān)注和討論，針對收費形式、費用額度、超載的界定等按軸收費實(shí)施流程中的關(guān)鍵內容，眾說(shuō)紛紜，實(shí)際效果如何，還需時(shí)間的驗證。

高速公路啟動(dòng)不停車(chē)收費

政策：交通部發(fā)布的《收費公路車(chē)輛通行費車(chē)型分類(lèi)》中表示，從2020年1月1日起，啟用電子不停車(chē)收費功能，ETC單卡用戶(hù)(未安裝車(chē)載裝置的ETC用戶(hù))不再享受原則上不小于5%的車(chē)輛通行基本優(yōu)惠政策。ETC卡與ETC設備配合使用，車(chē)輛可在上下高速公路收費站時(shí)走ETC通道，實(shí)現“不停車(chē)收費”，提高通行效率。

點(diǎn)評：做到不停車(chē)收費，將大大利于高速通行效率，節約成本。據介紹，從2020年1月1日零時(shí)起，全國已有29個(gè)聯(lián)網(wǎng)省份的487個(gè)省界收費站全部取消，完成了2019年《政府工作報告》提出的“兩年內基本取消高速公路省界收費站任務(wù)”并“力爭提前”的目標。因此，自2020年1月1日起，ETC儲值卡失效，ETC單卡用戶(hù)(未安裝車(chē)載裝置的ETC用戶(hù))將不能快速通過(guò)ETC車(chē)道，只能走人工通道。使用ETC儲值卡也將不再有享有優(yōu)惠。

全國實(shí)施國六a排放標準

政策：目前國家將“國六標準”分為“國六a”和“國六b”兩個(gè)階段，并計劃分別于2020年和2023年在全國統一實(shí)施。

點(diǎn)評：國六標準即“國家第六階段機動(dòng)車(chē)污染物排放標準”，是為了貫徹環(huán)境保護相關(guān)法律，減少并防止汽車(chē)排氣對環(huán)境的污染，保護生態(tài)環(huán)境，保證人體健康而制定的。第一階段，從2020年7月1日起，所有銷(xiāo)售和注冊登記的汽車(chē)都必須符合國六A標準。目前有部分地區提前實(shí)施國六排放標準，如廣州在2019年3月1日起實(shí)施輕型汽油、柴油汽車(chē)的國六排放標;深圳在2018年7月1日起，輕型柴油車(chē)應符合國六標準，2019年7月1日起，輕型汽油車(chē)應符合國Ⅵ標準。值得注意的是，高標準、嚴要求，使得汽車(chē)企業(yè)加快產(chǎn)品轉型，提升產(chǎn)品競爭力，而且已有不少汽車(chē)企業(yè)提前發(fā)布了國六全系產(chǎn)品，占領(lǐng)了市場(chǎng)先機。

欄板、倉柵半掛強制配備盤(pán)剎和氣囊懸架

政策：2019年10月28日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心下發(fā)《關(guān)于落實(shí)GB 7258-2017等標準整改工作的通知》。按照相關(guān)國家標準要求，自2020年1月1日起，《公告》內產(chǎn)品應符合以下四項標準的相關(guān)要求：GB 7258-2017《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》(C階段);GB 20997-2015《輕型商用車(chē)輛燃料消耗量限值》;GB 11567-2017《汽車(chē)及掛車(chē)側面和后下部防護要求》;GB 26149-2017《乘用車(chē)輪胎氣壓監測系統的性能要求和試驗方法》。根據《GB7258-2017》的規定：自2020年1月1日起，新生產(chǎn)欄板式、倉柵式半掛車(chē)配備盤(pán)式制動(dòng)器(盤(pán)式剎車(chē));總質(zhì)量大于等于12000kg的危險貨物運輸貨車(chē)的后軸，所有危險貨物運輸半掛車(chē)，以及三軸欄板式、倉柵式半掛車(chē)應裝備空氣懸架。

點(diǎn)評：《GB7258-2017》新規的出臺將倒逼車(chē)輛生產(chǎn)廠(chǎng)家對產(chǎn)品進(jìn)行整改，從行業(yè)來(lái)講，新規的出臺規范了欄板式、倉柵式半掛車(chē)等車(chē)型的健康發(fā)展，滿(mǎn)足了新時(shí)期下車(chē)型發(fā)展的各種要求，提高了車(chē)輛的安全性和穩定性，對我國卡車(chē)行業(yè)帶來(lái)了革命性的變化。但是，在升級的同時(shí)，新規的出臺也預示著(zhù)用戶(hù)購車(chē)成本的增加。據悉，一輛普通掛車(chē)升級盤(pán)剎+氣囊橋，成本要增長(cháng)大約5.5萬(wàn)元，對用戶(hù)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)很大的考驗。

開(kāi)啟網(wǎng)絡(luò )貨運時(shí)代

政策：2019年9月9日，《網(wǎng)絡(luò )平臺道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》出臺?！掇k法》規定：從2020年1月1日起，試點(diǎn)企業(yè)可按照《辦法》規定要求，申請經(jīng)營(yíng)范圍為“網(wǎng)絡(luò )貨運”的道路運輸經(jīng)營(yíng)許可;縣級負有道路運輸監督管理職責的機構應按照《辦法》，對符合相關(guān)條件要求的試點(diǎn)企業(yè)，換發(fā)道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證。未納入交通運輸部無(wú)車(chē)承運人試點(diǎn)范圍的經(jīng)營(yíng)者，可按照《辦法》申請經(jīng)營(yíng)許可，依法依規從事網(wǎng)絡(luò )貨運經(jīng)營(yíng)。

點(diǎn)評：這是我國首個(gè)物流新業(yè)態(tài)管理暫行辦法，《辦法》的出臺，加快了我國發(fā)展網(wǎng)絡(luò )貨運的步伐，進(jìn)一步解決了道路貨運行業(yè)多年來(lái)積累的深層次問(wèn)題和矛盾，解決了貨運經(jīng)營(yíng)者在配貨理貨方面的操心事、運費結算方面的煩心事、稅收保險方面的揪心事，著(zhù)力提高貨運企業(yè)運營(yíng)組織效率，提高貨車(chē)司機的收入水平，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負擔，讓廣大貨車(chē)司機真切感受到道路貨運經(jīng)營(yíng)仍然有奔頭，讓更多貨運企業(yè)嘗到“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流帶來(lái)的甜頭。

《危險貨物道路運輸安全管理辦法》正式實(shí)施

政策：由交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應急管理部、市場(chǎng)監督管理總局制定的《危險貨物道路運輸安全管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)于2020年1月1日正式實(shí)施。其在強化裝貨環(huán)節安全管理方面、強化運輸過(guò)程安全管理方面，統一車(chē)輛通行管理政策方面，提出了針對性的具體管理措施，特別是針對各地?；愤\輸車(chē)輛通行管理政策不統一問(wèn)題，規定公安機關(guān)可以依法對5類(lèi)特定區域、路段、時(shí)段限制?；奋?chē)輛通行，確定需要限制?；愤\輸車(chē)輛通行高速公路的，限行時(shí)間應當在0時(shí)到6時(shí)之間。

點(diǎn)評;近年來(lái)，我國危險貨物道路運輸行業(yè)管理不斷規范、發(fā)展形勢持續向好，但危險貨物道路運輸事故依然時(shí)有發(fā)生，暴露出危險貨物道路運輸管理中還存在一些漏洞和問(wèn)題，比如危險貨物道路運輸的主體不規范、超載，或者是混裝等，而且管理職責也不是特別清晰，《辦法》的出臺在很大程度上堵住了制度上的漏洞，可以有效預防危險貨物道路運輸事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

取消商用車(chē)制造外資股比限制

政策：2019年12月23日，全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議在京召開(kāi)。會(huì )議在部署2020年重點(diǎn)工作時(shí)指出，要深化改革開(kāi)放，營(yíng)造有利于高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。具體措施中包含取消商用車(chē)制造外資股比限制等政策。

點(diǎn)評：實(shí)際上，早在2018年國家相關(guān)部門(mén)就提出，根據2018年6月30日商務(wù)部發(fā)布《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》的文件內容，2020年1月1日起將取消商用車(chē)制造外資股比限制。屆時(shí)，外資商用車(chē)企業(yè)既可以選擇對合資企業(yè)控股，也可以自己直接投資建廠(chǎng)。就目前情況來(lái)看，取消商用車(chē)投資股比限制，外資商用車(chē)企業(yè)及產(chǎn)品將加速進(jìn)入國內市場(chǎng)，會(huì )對國內商用車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)生較大的影響，產(chǎn)品更加多元化，市場(chǎng)競爭更為激烈的同時(shí)將助力國內商用車(chē)企快速轉型，穩步發(fā)展。

老舊車(chē)淘汰補貼進(jìn)一步減少或取消

政策：早在2018年，國務(wù)院便發(fā)布了《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》，2019年又發(fā)布《柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)計劃》，其中和貨運行業(yè)相關(guān)的，除了有逐步實(shí)施國六排放標準、優(yōu)化貨物運輸結構、加快油品升級外，最重要的就是推廣使用新能源車(chē)，大力淘汰老舊車(chē)輛。目前，許多省市針對2019年12月31日之后淘汰的車(chē)輛補貼都會(huì )有所降低，甚至取消補貼。

點(diǎn)評：隨著(zhù)國六標準的實(shí)施和環(huán)保要求的加嚴，老舊車(chē)輛的加速淘汰迫在眉睫。進(jìn)一步減少或取消老舊車(chē)淘汰補貼，將有利于柴油貨車(chē)的污染治理，打贏(yíng)藍天保衛戰。據了解，深圳市、西安市、金華市、嘉興市、長(cháng)治市、浙江桐廬縣自2020年1月1日起，老舊車(chē)提前淘汰補貼的金額將進(jìn)一步減少，而濟南市、杭州市自2020年1月1日后，對于提前淘汰的老舊車(chē)將不予補貼。

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