國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合首批名單公布

近日，國家發(fā)展改革委、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年國家物流樞紐建設工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。

根據《通知》，共有23個(gè)物流樞紐入選2019年國家物流樞紐建設名單，其中東部地區10個(gè)(天津、上海、南京、金華(義烏)、臨沂、廣州、寧波—舟山、廈門(mén)、青島、深圳)、中部地區5個(gè)(太原、贛州、鄭州、宜昌、長(cháng)沙)、西部地區7個(gè)(烏蘭察布—二連浩特、南寧、重慶、成都、西安、蘭州、烏魯木齊)、東北地區1個(gè)(營(yíng)口)，涵蓋陸港型、空港型、港口型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿服務(wù)型、陸上邊境口岸型等6種類(lèi)型。

這23個(gè)擬建物流樞紐的區域、類(lèi)型分布相對均衡，有利于支撐“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角區域一體化發(fā)展、西部陸海新通道等重大戰略實(shí)施和促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)。

建設國家物流樞紐具有重要意義

物流樞紐是集中實(shí)現貨物集散、存儲、分撥、轉運等多種功能的物流設施群和物流活動(dòng)組織中心。國家物流樞紐是物流體系的核心基礎設施，是輻射區域更廣、集聚效應更強、服務(wù)功能更優(yōu)、運行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國物流網(wǎng)絡(luò )中發(fā)揮關(guān)鍵節點(diǎn)、重要平臺和骨干樞紐的作用。

2018年底，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強物流等基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設的決策部署，科學(xué)推進(jìn)國家物流樞紐布局和建設，國家發(fā)展改革委、交通運輸部會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究制定了《國家物流樞紐布局和建設規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)。

《規劃》指出，與發(fā)達國家相比，我國物流樞紐發(fā)展還存在一定差距。一是系統規劃不足，現有物流樞紐設施大多分散規劃、自發(fā)建設，骨干組織作用發(fā)揮不足，物流樞紐間協(xié)同效應不明顯，沒(méi)有形成順暢便捷的全國性網(wǎng)絡(luò )。二是空間布局不完善，物流樞紐分布不均衡，西部地區明顯滯后，部分地區還存在空白;一些物流樞紐與鐵路、港口等交通基礎設施以及產(chǎn)業(yè)集聚區距離較遠，集疏運成本較高。三是資源整合不充分，部分物流樞紐存在同質(zhì)化競爭、低水平重復建設問(wèn)題，內部缺乏有效分工，集聚和配置資源要素的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。四是發(fā)展方式較為粗放，一些已建成物流樞紐經(jīng)營(yíng)方式落后、功能單一，無(wú)法開(kāi)展多式聯(lián)運;有的樞紐盲目擴大占地面積，物流基礎設施投入不足，服務(wù)質(zhì)量有待提高。

在第三屆中國(杭州)國際快遞業(yè)大會(huì )上，交通運輸部綜合規劃司柳濤處長(cháng)介紹，2017年國務(wù)院曾經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)降本增效，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》，里面專(zhuān)門(mén)提出完善布局國家物流樞紐，加強規劃，也要給予土地相關(guān)政策的支持。在此背景下，推進(jìn)國家物流樞紐的布局、規劃和建設是貫徹黨中央、國務(wù)院相關(guān)要求的具體舉措，也是物流行業(yè)和交通運輸行業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效的必然選擇。它的重要意義體現在以下三個(gè)方面：

一、國家物流樞紐是交通與產(chǎn)業(yè)協(xié)同的催化劑，能夠支持經(jīng)濟發(fā)展，也能夠支持交通強國和貿易強國、制造強國等發(fā)展。發(fā)展樞紐經(jīng)濟，在看得見(jiàn)的基礎設施網(wǎng)絡(luò )上，組建看不見(jiàn)服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )，把交通優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

二、國家物流樞紐是各種運輸方式無(wú)縫銜接的“粘合劑”，能夠加快完善綜合交通運輸體系的建設。通過(guò)布局國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò )，能夠實(shí)現在物流的組織運行、運輸結構調整中發(fā)揮導流的作用，激發(fā)各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率。

三、國家物流樞紐是物流資源集約整合的“加速器”，為國家降低物流成本發(fā)揮應有的作用。在大力推進(jìn)降本增效方面，國家物流樞紐是一個(gè)抓手和載體。它能夠在空間上和組織上引導物流行業(yè)從散小經(jīng)營(yíng)、粗放發(fā)展向集約化發(fā)展、一體化服務(wù)和網(wǎng)絡(luò )化運行轉變，降低整體物流成本。

或對運輸方式產(chǎn)成結構性影響

中國物流與采購聯(lián)合會(huì )汽車(chē)物流分會(huì )秘書(shū)長(cháng)左新宇認為，國家物流樞紐的建設有利于提高我國整體物流效率，目前來(lái)看短期內市場(chǎng)上的貨運總量不會(huì )發(fā)生太大變化。

“雖然國家物流樞紐建設對貨運總量造成的影響很小，但在一定程度上會(huì )對貨運市場(chǎng)產(chǎn)成結構性影響。”招商局集團交通物流事業(yè)部多式聯(lián)運中心總監譚小平向《中國汽車(chē)報》記者表示。

特別是對于《規劃》中提出的甩掛運輸及多式聯(lián)運等內容(即支持具備條件的國家物流樞紐建立“公共掛車(chē)池”，發(fā)展甩掛運輸，試點(diǎn)開(kāi)展滾裝運輸;支持建設多式聯(lián)運場(chǎng)站和吊裝、滾裝、平移等快速換裝轉運設施，加快發(fā)展國內國際集裝箱公鐵聯(lián)運和海鐵聯(lián)運)，譚小平介紹說(shuō)，“當前我國拖掛比僅為1：2左右，而發(fā)達國家普遍在1：3以上，我國甩掛運輸還有很大發(fā)展空間。隨著(zhù)國家物流樞紐的逐步建設，長(cháng)途公路貨運需求可能面臨下降，甩掛運輸將迎來(lái)利好，而短途貨運需求將迎來(lái)增長(cháng)，一定程度上利好中、輕卡銷(xiāo)量。”

對此，羅蘭貝格全球合伙人方寅亮也認為，隨著(zhù)國家物流樞紐建設數量的不斷增多，超長(cháng)距離的公路貨運量肯定會(huì )減少，短途貨運量和頻次將會(huì )增加。低價(jià)值的貨物將更多通過(guò)鐵路、水路運輸，而高價(jià)值貨物將更多通過(guò)公路來(lái)運輸。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，下一步將會(huì )同有關(guān)部門(mén)通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、推動(dòng)建立國家物流樞紐聯(lián)盟等方式，加強國家物流樞紐間的業(yè)務(wù)對接、標準協(xié)調和信息互聯(lián)，加快構建聯(lián)通內外、交織成網(wǎng)、高效便捷的“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”物流運作體系，推動(dòng)形成國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò )框架和基礎支撐，促進(jìn)區域均衡協(xié)調發(fā)展和全國統一市場(chǎng)建設，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。

根據《規劃》，到 2025 年，國家將布局建設 150 個(gè)左右國家物流樞紐，樞紐間的分工協(xié)作和對接機制更加完善，社會(huì )物流運行效率大幅提高，基本形成以國家物流樞紐為核心的現代化物流運行體系，同時(shí)隨著(zhù)國家產(chǎn)業(yè)結構和空間布局的進(jìn)一步優(yōu)化，以及物流降本增效綜合措施的持續發(fā)力，推動(dòng)全社會(huì )物流總費用與 GDP 的比率下降至 12%左右。

標簽： 國家發(fā)展