建議企業(yè)開(kāi)設“媽媽?shí)彙?，重點(diǎn)建設“家門(mén)口”托育機構

華聲在線(xiàn)5月31日訊（全媒體記者 李成輝）5月31日下午，省十四屆人大常委會(huì )第三次會(huì )議分組審議了省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施人口與計劃生育“一法一條例”情況的報告。

【補助】

2022年發(fā)放計劃生育獎勵等4類(lèi)資金30億元

(資料圖)

報告顯示，自新修訂的“一法一條例”實(shí)施以來(lái)，我省始終堅持把貫徹“一法一條例”作為促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的重要抓手，組織實(shí)施三孩生育政策，完善積極生育支持政策體系，降低群眾生育、養育、教育成本，保障計劃生育家庭權益，各項工作取得積極成效。

我省依法實(shí)施三孩生育政策，取消社會(huì )撫養費，清理和廢止相關(guān)處罰規定，將入戶(hù)、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤，清理不適應“一法一條例”的相關(guān)法規、規章、規范性文件439件。

省發(fā)展改革委、省衛生健康委近3年累計爭取中央預算內資金2.28億元，新增普惠托位2.28萬(wàn)個(gè)。省教育廳推動(dòng)幼兒園延伸招收2—3歲嬰幼兒，收托2.24萬(wàn)人。省計劃生育協(xié)會(huì )通過(guò)“向日葵計劃”建立農村普惠托育早教點(diǎn)273個(gè)。

與國家同幅度提高計生特殊家庭成員扶助金標準，2022年全年發(fā)放計劃生育獎勵和扶助等4類(lèi)資金30.31億元，惠及272.32萬(wàn)人。開(kāi)展計生特殊家庭全方位幫扶，全省雙崗聯(lián)系人到位率100%，家庭醫生簽約率99.4%，提供優(yōu)先就診服務(wù)醫療機構800余家，為計生特殊家庭發(fā)放護理補貼或購買(mǎi)綜合保險5105萬(wàn)元。

【難題】

公辦托育機構嚴重不足

貫徹實(shí)施人口與計劃生育“一法一條例”也存在人口老齡化程度加深，生育支持政策缺乏硬招實(shí)招，普惠式托育供給總量不足、結構不優(yōu)等現象。

根據省人大教科文衛委員會(huì )《關(guān)于人口與計劃生育“一法一條例”貫徹實(shí)施情況的調研報告》顯示，截至2023年3月，我省共有計生家庭特別扶助對象8.74萬(wàn)人。隨著(zhù)年齡增長(cháng)，他們面臨著(zhù)生活、養老、就醫、精神慰藉等諸多現實(shí)困難。

在普惠式托育供給上，目前我省每千人口托位數為2.5個(gè)，離“十四五”規劃確定的“每千人口擁有4.5個(gè)托位數”的任務(wù)指標還有一定差距。普惠托育服務(wù)尚處于起步階段，存在供需結構失衡、設施建設滯后、機構生存困難、服務(wù)水平有待提高等難題。

超過(guò)三成的嬰幼兒家庭有強烈的送托需求，但現有托位數僅能滿(mǎn)足8%左右嬰幼兒家庭的需求。全省托育服務(wù)機構中，民辦機構占比近9成，非營(yíng)利性質(zhì)機構占比只有51.5%。

【建議】

支持企業(yè)開(kāi)設“媽媽?shí)彙?建設“家門(mén)口”托育機構

對此，省人大教科文衛委員會(huì )建議，切實(shí)減輕家庭生育養育教育負擔，健全完善義務(wù)教育、婦女就業(yè)、住房、生育等方面的服務(wù)保障機制，更加注重從全周期、全過(guò)程設計生育支持政策措施。

全面落實(shí)對計生特殊家庭全方位幫扶保障制度，推廣長(cháng)沙市望城區等地相關(guān)做法，以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，委托第三方機構為計生特殊家庭提供“全方位幫扶制度”中的相關(guān)服務(wù)，以解決政府機構精簡(jiǎn)后帶來(lái)的幫扶保障措施不到位等問(wèn)題。

大力推進(jìn)“暖心家園”建設。推動(dòng)建設生育友好型社會(huì )，完善生育后再就業(yè)、靈活就業(yè)支持政策，支持企業(yè)開(kāi)設“媽媽?shí)彙?，保障婦女就業(yè)合法權益。

此外，全面推進(jìn)托育服務(wù)規范化經(jīng)營(yíng)、高質(zhì)量發(fā)展，縣級以上各級人民政府要綜合采取規劃、土地、住房、財政、金融、人才等措施，加快建立普惠托育服務(wù)體系。出臺政策措施，鼓勵和引導社會(huì )力量興辦托育機構，支持幼兒園和機關(guān)、企事業(yè)單位、社區提供托育服務(wù)。優(yōu)先支持市縣兩級建設一批承擔指導功能的示范性托育機構，重點(diǎn)建設“家門(mén)口”和“單位門(mén)口”托育機構，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒。

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