財政支出兜底線(xiàn)惠民生 前7個(gè)月全國一般公共預算支出同比增長(cháng)3.3%

財政部8月21日發(fā)布的統計數據顯示，前7個(gè)月，全國一般公共預算收入139334億元，同比增長(cháng)11.5%；全國一般公共預算支出151623億元，同比增長(cháng)3.3%。財政支出保持必要強度，基本民生、區域重大戰略等重點(diǎn)支出得到有力保障。

“數據顯示，前7個(gè)月，財政收入繼續呈現恢復增長(cháng)態(tài)勢，財政支出保持必要強度，收支整體結構趨于平衡，財政可持續性充分體現?！北本﹪視?huì )計學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì )主任李旭紅表示。

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財政收入增長(cháng)，除經(jīng)濟持續恢復、總體回升向好帶動(dòng)外，主要由于去年4月份開(kāi)始實(shí)施大規模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多，拉低了基數。受此影響，稅收收入特別是國內增值稅大幅增長(cháng)，相應拉高了財政收入增幅。

從稅收收入看，前7個(gè)月，全國稅收收入117531億元，同比增長(cháng)14.5%。李旭紅分析，漲幅高于全國一般公共預算收入，反映出我國財政收入“含金量”較高，有助于形成財政收入與經(jīng)濟運行的良性循環(huán)，助力經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。

稅種方面，由于去年同期退稅較多、基數較低，前7個(gè)月，國內增值稅增長(cháng)84.2%。受企業(yè)利潤下降以及7月份企業(yè)提前享受上半年研發(fā)費用加計扣除等因素影響，企業(yè)所得稅下降7.4%。隨著(zhù)專(zhuān)項附加扣除政策效應持續釋放，個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳退稅同比多退，拉低了增幅，個(gè)人所得稅下降0.6%。

財政部國庫支付中心副主任薛虓乾表示，從后期收入走勢看，我國經(jīng)濟運行整體回升向好將為財政收入增長(cháng)提供重要支撐。但隨著(zhù)去年下半年留抵退稅逐步恢復常態(tài)，今年下半年留抵退稅同比少退的不可比因素會(huì )逐步消退，月度財政收入增幅將相應有所回落，總體會(huì )與經(jīng)濟稅源增長(cháng)相適應。

從財政支出看，各級財政部門(mén)加強財政資源統籌，保持必要支出強度。前7個(gè)月，全國一般公共預算支出同比增長(cháng)3.3%。其中，社會(huì )保障和就業(yè)支出增長(cháng)7.3%；教育支出增長(cháng)4.7%；衛生健康支出增長(cháng)5.8%；農林水支出增長(cháng)2.6%；住房保障支出增長(cháng)7%。

“經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展薄弱環(huán)節和關(guān)鍵領(lǐng)域的投入持續加大，基本民生、鄉村振興、區域重大戰略、科技攻關(guān)等重點(diǎn)支出得到較好保障，社保、教育、醫療等民生支出增速快于總體支出增速。下一步，要繼續優(yōu)化支出結構，加強重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰略研究院財政研究室主任何代欣說(shuō)。

統計顯示，前7個(gè)月，各地發(fā)行新增專(zhuān)項債券24971億元，其中，用于項目建設的新增專(zhuān)項債券23598億元，主要用于市政建設和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、社會(huì )事業(yè)、交通基礎設施、保障性安居工程、農林水利等重點(diǎn)領(lǐng)域建設，推動(dòng)一大批惠民生、補短板、強弱項的項目建設實(shí)施，對帶動(dòng)擴大有效投資、保持經(jīng)濟平穩運行發(fā)揮了重要作用。

“今年新增專(zhuān)項債券發(fā)行使用呈現及早下達額度、支持重大項目、帶動(dòng)作用明顯等特點(diǎn)。各地要繼續加快專(zhuān)項債券發(fā)行使用，發(fā)揮政府投資對社會(huì )資本的撬動(dòng)作用，帶動(dòng)社會(huì )資本投入，促進(jìn)形成實(shí)物工作量?！崩钚窦t認為。

下一步，積極的財政政策如何加強逆周期調節、促進(jìn)經(jīng)濟恢復發(fā)展？專(zhuān)家認為，要著(zhù)力擴大內需、提振信心、防范風(fēng)險，不斷推動(dòng)經(jīng)濟運行持續好轉、內生動(dòng)力持續增強、社會(huì )預期持續改善、風(fēng)險隱患持續化解。比如，用好財政資金直達機制，合理加快財政支出進(jìn)度，全面提升資金支付效率，推動(dòng)各項財稅政策盡早落地見(jiàn)效；延續、優(yōu)化、完善并落實(shí)好減稅降費政策，支持民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派。此外，還要強化?；径档拙€(xiàn)，切實(shí)保障和改善民生。

“積極財政政策要從供需兩端共同發(fā)力，特別是加大力度恢復和擴大消費，在穩增長(cháng)、促就業(yè)方面發(fā)揮財政資金最大效益。同時(shí)，加強財政、貨幣等政策協(xié)調配合，更好發(fā)揮協(xié)同效應?！焙未勒f(shuō)。（經(jīng)濟日報記者 曾金華）

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