潘功勝稱(chēng)宏觀(guān)政策作用方向應更重消費，未來(lái)如何發(fā)力？

中新網(wǎng)北京10月19日電 (記者 夏賓)“宏觀(guān)經(jīng)濟政策的作用方向應從過(guò)去的更多偏向投資，轉向消費與投資并重，并更加重視消費。”中國央行行長(cháng)潘功勝18日在京出席2024金融街論壇年會(huì )時(shí)稱(chēng)，這是實(shí)現經(jīng)濟動(dòng)態(tài)平衡，需要把握好的重點(diǎn)之一。

投資、消費該如何平衡？潘功勝說(shuō)，在歷史上的歷次經(jīng)濟周期中，我們主要依靠擴大投資、保存供給側產(chǎn)能來(lái)對抗經(jīng)濟下行壓力。在高質(zhì)量發(fā)展階段，投資需要根據經(jīng)濟結構調整的方向有增有減，更多投向科技創(chuàng )新、基本民生等領(lǐng)域。

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他直言，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著(zhù)力增加居民收入，優(yōu)化財政支出結構，完善社會(huì )保障體系，促進(jìn)擴大消費，形成“政府培育消費，消費激活市場(chǎng)，市場(chǎng)引領(lǐng)企業(yè)，企業(yè)擴大投資”的良性循環(huán)。

從最新的中國經(jīng)濟數據來(lái)看，威靈頓投資副總裁郁嘉言(Johnny Yu)表示，在內需領(lǐng)域，居民消費意愿仍處在緩步筑底進(jìn)程中。前三季度社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)3.3%，得到了消費品“以舊換新”政策的有力拉動(dòng)，但也反映了收入和就業(yè)領(lǐng)域面臨的壓力。與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)保持平穩健康，前三季度服務(wù)業(yè)增加值同比增長(cháng)4.7%，各項生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)均處于較為景氣的狀態(tài)，體現了消費結構改善方面的良好勢頭。

“但也需要注意到，房地產(chǎn)領(lǐng)域的調整仍是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，整體的回暖還有待價(jià)格預期的復蘇和政策的發(fā)力。同時(shí)，地產(chǎn)領(lǐng)域的調整也造成了財政空間的壓縮，但各級政府仍在緊平衡的條件下確保了民生支出和關(guān)鍵領(lǐng)域的必要投入，為下一階段的復蘇加力。”郁嘉言說(shuō)。

中歐國際工商學(xué)院教授盛松成認為，目前經(jīng)濟運行的主要矛盾是消費需求偏弱，財政政策與貨幣政策應相互配合支持消費。

在盛松成看來(lái)，持續、穩定地改善居民部門(mén)現金流有助于促進(jìn)消費回穩。財稅方面仍有可操作的空間，建議進(jìn)一步依靠積極的財政政策提振消費。

他分析，如果把個(gè)稅起征點(diǎn)提高到8000元，每年稅收大約減少300億元，僅為去年全年稅收總額的0.17%。“這對財政沒(méi)有多大影響，但是對于低收入人群是實(shí)實(shí)在在的收入，對促進(jìn)這一群體消費特別有益。”

應看到，近年來(lái)，財政支出不斷向保民生、促消費領(lǐng)域發(fā)力。中金公司研報指出，近年來(lái)中國政府投資回報率出現減弱態(tài)勢，財政支出重點(diǎn)由基建投資向民生轉變有助于財政提質(zhì)增效，提升市場(chǎng)信心，促進(jìn)短期增長(cháng)，也將改善人力資本，提升中長(cháng)期增長(cháng)。

海通證券研報認為，近期政策組合拳立足于修復居民資產(chǎn)負債表，資產(chǎn)價(jià)格穩定和修復后，消費者信心恢復、需求有望逐漸改善。此外，近期促消費政策陸續推出，比如支持消費品以舊換新的1500億元超長(cháng)期特別國債資金在8月初已全部下達到地方，發(fā)改委近日也再次強調促消費惠民生，實(shí)施提振消費行動(dòng)。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長(cháng)黃益平認為，要加大宏觀(guān)經(jīng)濟政策的力度，特別是盡快把已經(jīng)安排好的財政開(kāi)支落實(shí)下去。2023年廣義的財政開(kāi)支遠遠滯后于年初的計劃，目前看今年仍然是如此。應該改變“重投資、輕消費”的政策理念，采取支持消費增長(cháng)的財政手段。(完)

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