發(fā)改委促“政策市” 存量車(chē)市再遇增量關(guān)口

銷(xiāo)量低迷疊加疫情，國家以利好政策開(kāi)路復蘇汽車(chē)消費。在《政府工作報告》將推動(dòng)消費列入今年重點(diǎn)任務(wù)背景下，5月24日國家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，下一步將多措并舉促進(jìn)消費回升，進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)消費和二手車(chē)流通，落實(shí)好新能源汽車(chē)購置相關(guān)的財稅支持政策，使居民行得便捷。

在第十三屆全國人大代表、上汽集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)陳虹看來(lái)，從短期來(lái)看促進(jìn)汽車(chē)消費政策舉措的出臺，將激發(fā)潛在需求，推動(dòng)市場(chǎng)盡快恢復。雖然效果尚待觀(guān)察，但長(cháng)期可以將推動(dòng)消費升級，確保市場(chǎng)健康可持續發(fā)展。

多地政策落實(shí)

今年以來(lái)，穩定汽車(chē)消費、提振汽車(chē)市場(chǎng)已成為熱議話(huà)題。3月23日，商務(wù)部、國家發(fā)改委、國家衛健委聯(lián)合發(fā)布通知，明確提出“積極推動(dòng)優(yōu)化汽車(chē)限購措施，穩定和擴大汽車(chē)消費”。3月26日，商務(wù)部舉行線(xiàn)上新聞發(fā)布會(huì )提出，下一步將鼓勵各地結合本地實(shí)際情況，出臺促進(jìn)新能源汽車(chē)消費、開(kāi)展汽車(chē)以舊換新等措施，進(jìn)一步穩定和擴大汽車(chē)消費。

在中央各部委多次就此表態(tài)的同時(shí)，地方政府也在積極落實(shí)。其中，刺激新車(chē)消費成為各地加碼的重點(diǎn)。據統計，2月以來(lái)，全國已有佛山、廣州、珠海、湘潭、長(cháng)沙、杭州、寧波、南昌等多座城市公布相應汽車(chē)消費促進(jìn)政策。各地出臺的政策，主要包括鼓勵購買(mǎi)國六車(chē)型、鼓勵以舊換新、推動(dòng)汽車(chē)下鄉、補貼新能源車(chē)型等措施。

此外，為進(jìn)一步釋放消費潛力，多地再次出臺新一輪促消費政策，通過(guò)補貼、等手段，“真金白銀”引導消費。2月3日，佛山市率先印發(fā)《促進(jìn)汽車(chē)市場(chǎng)消費升級若干措施(試行)的通知》，擬對消費者在當地注冊登記的汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)購買(mǎi)“國六”標準排量汽車(chē)給予資金補助，根據購買(mǎi)新車(chē)、換車(chē)或一次性購買(mǎi)多輛客運、載貨汽車(chē)的不同給予2000-5000元的補助。隨后，廣州市提出買(mǎi)新能源車(chē)最高享受補貼1萬(wàn)元，購買(mǎi)置換“國六”新車(chē)補貼3000元，在深圳龍華區也出臺了推動(dòng)汽車(chē)消費升級的措施。

不僅是補貼政策，地方政府也開(kāi)始松綁“號牌限制”。3月25日，杭州市發(fā)布《關(guān)于2020年一次性增加小客車(chē)指標的配置公告》。杭州市2020年一次性增加兩萬(wàn)個(gè)小客車(chē)指標，按3∶1的比例通過(guò)個(gè)人階梯搖號和縣(市)個(gè)人指標搖號的方式進(jìn)行配置，即個(gè)人階梯搖號15000個(gè)、縣(市)個(gè)人指標搖號5000個(gè)。5月20日，天津市發(fā)布《天津市促進(jìn)汽車(chē)消費的若干措施》中提出，2020年內新增小客車(chē)個(gè)人增量指標配置額度3.5萬(wàn)個(gè)，全部以搖號方式配置。

乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì )秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)表示，“隨著(zhù)廣州、佛山、湘潭等地區出臺刺激消費政策，其他各地也會(huì )有類(lèi)似的支持政策。預計2020年乘用車(chē)市場(chǎng)零售銷(xiāo)量為1900萬(wàn)輛，同比下滑8%。”

在促消費政策推動(dòng)下，汽車(chē)市場(chǎng)逐步回溫。數據顯示，今年4月國內汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別為210.2萬(wàn)輛和207萬(wàn)輛，環(huán)比分別增長(cháng)46.6%和43.5%，同比分別增長(cháng)2.3%和4.4%。值得注意的是，今年4月不僅為今年以來(lái)國內車(chē)市銷(xiāo)量首次回正，也結束連續21個(gè)月的下滑局面。

中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陳士華對北京商報記者表示，國內車(chē)市逐步恢復，一方面得益于防疫形勢持續向好，另一方面就是相關(guān)促進(jìn)消費政策推動(dòng)。

盤(pán)活存量市場(chǎng)

“真金白銀”鼓勵新車(chē)增量的同時(shí)，加速二手車(chē)流通，存量市場(chǎng)盤(pán)活問(wèn)題也被提上日程。

汽車(chē)行業(yè)專(zhuān)家顏景輝認為，國內車(chē)市已從“增量”轉變?yōu)?ldquo;存量”，只有盤(pán)活存量市場(chǎng)才能保證汽車(chē)市場(chǎng)可以長(cháng)期健康發(fā)展，此時(shí)二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展至關(guān)重要，存量市場(chǎng)存在著(zhù)大量換購需求。

為盡快促進(jìn)二手車(chē)流通，商務(wù)部消費促進(jìn)司負責人王斌表示，下一步將加快修訂《二手車(chē)流通管理辦法》，會(huì )同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展以下幾個(gè)方面工作，包括進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)取消二手車(chē)限遷政策，促進(jìn)二手車(chē)自由流通;擴大二手車(chē)出口業(yè)務(wù)，拓展市場(chǎng)發(fā)展空間;便利車(chē)輛異地交易登記，進(jìn)一步繁榮二手車(chē)市場(chǎng)。“我國二手車(chē)交易量理論上接近4000萬(wàn)輛，發(fā)展空間巨大。”他說(shuō)。

值得注意的是，地方補貼也成為二手車(chē)行業(yè)回暖的主要催化劑。據不完全統計，北京、佛山、廣州、湘潭、長(cháng)沙、南昌、長(cháng)春、寧波、珠海等均推出針對購買(mǎi)新車(chē)或者以舊換新推出補貼政策。3月30日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市進(jìn)一步促進(jìn)高排放老舊機動(dòng)車(chē)淘汰更新方案(2020-2021年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《更新方案》)顯示，北京市將依托市場(chǎng)交易平臺，對報廢或轉出本市的高排放老舊機動(dòng)車(chē)車(chē)主給予政府補助，引導汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)對報廢或轉出本市的高排放老舊機動(dòng)車(chē)。

“加速?lài)吓f車(chē)淘汰不僅能夠對北京的環(huán)境治理起到促進(jìn)作用，同時(shí)老舊機動(dòng)車(chē)淘汰將拉動(dòng)二手車(chē)置換。”崔東樹(shù)認為，北京市汽車(chē)消費市場(chǎng)，一直以來(lái)都由換購需求主導。此次，北京市推出高排放老舊汽車(chē)淘汰更新政策，能釋放一部分老舊車(chē)存量指標。

除地方出臺老舊車(chē)淘汰補貼政策，財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)有關(guān)增值稅政策的公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)顯示，從5月1日至2023年底減按銷(xiāo)售額0.5%征收增值稅。業(yè)內人士表示，隨著(zhù)二手車(chē)交易稅率下調，也將撬動(dòng)國內汽車(chē)存量市場(chǎng)。

中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)沈進(jìn)軍透露，中國汽車(chē)保有量為2.6億輛，將帶動(dòng)2600萬(wàn)輛汽車(chē)換購需求。“政策將會(huì )給二手車(chē)企帶來(lái)新發(fā)展機遇。”瓜子二手車(chē)相關(guān)負責人對北京商報記者表示，尤其在疫情期間，政策落地將減輕企業(yè)負擔，提升售車(chē)毛利。

顏景輝表示，稅收調整將降低企業(yè)管理成本，隨著(zhù)經(jīng)銷(xiāo)商集團將二手車(chē)板塊納入正式主營(yíng)業(yè)務(wù)后，將逐步激活國內巨量機動(dòng)車(chē)存量市場(chǎng)置換、回購、轉售等業(yè)務(wù)。“當4S店內的二手車(chē)業(yè)務(wù)提速后，通過(guò)置換帶活新車(chē)板塊消費，拉動(dòng)新車(chē)銷(xiāo)量。”他說(shuō)。

延長(cháng)新能源補貼

去年補貼退坡邁出的一大步，讓銷(xiāo)量“豐滿(mǎn)”的國內新能源車(chē)市陷入“骨感”現實(shí)，在刺激汽車(chē)消費中，新能源市場(chǎng)的發(fā)展前景也是備受關(guān)注。3月31日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定，將新能源汽車(chē)購置補貼和免征購置稅政策延長(cháng)兩年。對于正經(jīng)歷寒冬的汽車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō)，補貼退坡暫緩和免征購置稅的延長(cháng)，為新能源車(chē)商們提供更長(cháng)回暖時(shí)間與更多自救空間。

2010年起，我國開(kāi)始提供新能源汽車(chē)補貼，為國內新能源汽車(chē)提供發(fā)展契機。2009年，國內新能源汽車(chē)產(chǎn)量不足300輛，但到2015年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均突破30萬(wàn)輛，中國成為全球最大新能源汽車(chē)市場(chǎng)。補貼正式發(fā)布后經(jīng)歷過(guò)多次調整，隨著(zhù)銷(xiāo)量逐漸提升，新能源車(chē)脫離政策扶持交由市場(chǎng)化發(fā)展被提上日程，新能源汽車(chē)補貼標準隨即進(jìn)入退坡通道。

但是，補貼大幅退坡也讓國內新能源車(chē)市“急剎”，在2018年中國新能源汽車(chē)銷(xiāo)量首次邁過(guò)百萬(wàn)輛大關(guān)后，2019年出現首次負增長(cháng)。按計劃，2020年后我國新能源汽車(chē)補貼將完全退出。面對新能源車(chē)市下滑及補貼完全退出時(shí)間的臨近，業(yè)內希望暫緩新能源汽車(chē)補貼退坡和退出時(shí)間表。同時(shí)，突如其來(lái)的疫情，讓新能源車(chē)市再添壓力。數據顯示，2020年前兩個(gè)月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量同比下滑超40%。

“新能源汽車(chē)銷(xiāo)量連續5年增長(cháng)，政策起到推動(dòng)作用，但市場(chǎng)力量還比較小。”國家信息中心副主任徐長(cháng)明表示，我國新能源車(chē)市遠未達到由市場(chǎng)力量驅動(dòng)持續發(fā)展的階段，欲在2025年實(shí)現滲透率達25%的目標，未來(lái)幾年仍需要有足夠力度的補貼替代政策。

“新能源汽車(chē)發(fā)展前景向好，目前補貼和免購置稅延期兩年，將對新能源車(chē)市起到極大促進(jìn)作用。”顏景輝表示，市場(chǎng)壓力增大情況下，補貼退坡“暫緩”，是給新能源汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商和企業(yè)吃下一顆“定心丸”。

“在競爭力上，未來(lái)五到八年，新能源汽車(chē)有望和燃油車(chē)并駕齊驅。”第十三屆全國人大代表、浙江合眾新能源汽車(chē)有限公司創(chuàng )始人兼董事長(cháng)方運舟表示，當補貼退去，新能源汽車(chē)市場(chǎng)就是車(chē)企之間綜合實(shí)力的較量。企業(yè)應該注重加強自身造血能力，加大智能科技研發(fā)，打造有自己核心競爭力的一些技術(shù)，同時(shí)創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)模式，加強產(chǎn)業(yè)鏈之間的配合，通過(guò)降本、增質(zhì)、提效來(lái)面對補貼退坡的“陣痛期”?！?劉洋 劉曉夢(mèng))

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