“準生證”將取消 平板自卸半掛車(chē)會(huì )迅速退出市場(chǎng)么？

7月29日，國家市場(chǎng)監督管理總局(國家標準化管理委員會(huì ))批準GB7258-2017機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件《第1號修改單》，增加11.3.13條，規定平板式載貨車(chē)輛的平板不應有插樁結構、凹槽、集裝箱鎖具等裝置，且平板式載貨車(chē)輛、倉柵式載貨車(chē)輛的載貨部位不應具有舉升功能或采用自卸結構。新規于2019年8月1日起對新產(chǎn)車(chē)實(shí)施。

8月2日，工業(yè)和信息化部發(fā)布第22批道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告，明確指出：374家企業(yè)的上千款平板自卸汽車(chē)/半掛車(chē)不符合GB7258-2017《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》第1號修改單規定，自2019年8月1日起停止生產(chǎn)，自2020年2月1日起停止銷(xiāo)售。

興于治超之時(shí) 爭議不斷

平板自卸半掛車(chē)是一種介于低平板半掛車(chē)和自卸式半掛車(chē)的一種車(chē)型，按用途可分為兩大類(lèi)：一類(lèi)屬于非公路運輸用的重型和超重型自卸掛車(chē)，主要承擔大型礦山、工程等運輸任務(wù)，通常和挖掘機配套使用;另一類(lèi)屬于公路運輸用輕中型普通自卸掛車(chē)，主要承擔砂石、泥土、煤炭等松散貨物運輸，通常與裝載機配套使用。

記者了解到，作為一種保有量較大的車(chē)型，平板自卸半掛車(chē)身份十分模糊。在國家半掛車(chē)分類(lèi)中，并沒(méi)有平板自卸半掛車(chē)這種車(chē)型，意味著(zhù)平板自卸半掛車(chē)缺乏生產(chǎn)依據。它為什么還能進(jìn)入工信部車(chē)輛公告?主要是因為當前無(wú)論國家標準還是行業(yè)標準的立項、出臺有很長(cháng)一段時(shí)間，所以在實(shí)際操作中，一些市場(chǎng)需求大的新產(chǎn)品會(huì )根據實(shí)際情況優(yōu)先進(jìn)入產(chǎn)品公告，平板自卸半掛車(chē)就屬于這種情況。

2016年，平板自卸半掛車(chē)開(kāi)始銷(xiāo)量暴增，主要原因是交通運輸部等部委開(kāi)展的治超行動(dòng)。根據新版GB1589規定，8×4自卸車(chē)限重標準改為31噸，減去自身車(chē)重20噸左右，實(shí)際載重量?jì)H為10噸左右。平板自卸半掛車(chē)大多數為6軸車(chē)，減去自重17噸左右，實(shí)際載重量還能達到30噸以上。在運輸砂石料的自卸車(chē)市場(chǎng)，在平板半掛車(chē)上加裝自卸裝置后，用戶(hù)既能多拉貨物，還能便利裝卸，完全不顧及運營(yíng)安全和超限超載等問(wèn)題。因此，平板自卸半掛車(chē)成了新政后8×4自卸車(chē)的替代車(chē)型，銷(xiāo)售變得異?；鸨?，尤其在陜西、山西、四川等地保有量較大。

2017年6月17日，央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》曝光平板自卸半掛車(chē)無(wú)奈超載，引起社會(huì )廣泛關(guān)注。報道介紹了當下對平板自卸這類(lèi)常用車(chē)型采用的治超標準存在執法不一的情況，也直言多部門(mén)管理帶來(lái)的行業(yè)頑疾沒(méi)有治愈。

在之前的2017年5月份，原中機車(chē)輛技術(shù)服務(wù)中心就接到了公安部交通管理科學(xué)研究所的反映：公告內的平板自卸半掛車(chē)在實(shí)際使用中存在大量非法改裝的情況，使用者加裝上部廂體變更車(chē)輛為自卸廂式半掛車(chē)違法使用，超載超限嚴重，危害道路交通安全。公安交管部門(mén)對此類(lèi)產(chǎn)品存在的必要性提出了質(zhì)疑。因此，2017年5月31日，工信部突然對后翻及平板側翻式平板自卸半掛車(chē)合格證叫停。這類(lèi)車(chē)落戶(hù)時(shí)按照平板的標準，但上路時(shí)加上貨箱用于運輸沙石、煤炭等貨物，運管部門(mén)按照平板標準查車(chē)，出于安全考慮，將平板后翻、側翻自卸車(chē)判定為非法改裝車(chē)輛。后因缺乏過(guò)渡時(shí)間，企業(yè)反應強烈，不久后恢復了。

“非法改裝平板半掛車(chē)，會(huì )破壞車(chē)輛本身的結構和性能，影響車(chē)輛制動(dòng)距離，給車(chē)輛行駛帶來(lái)安全隱患。”中國物流與采購聯(lián)合會(huì )汽車(chē)物流分會(huì )秘書(shū)長(cháng)左新宇表示，改型超長(cháng)貨車(chē)車(chē)身過(guò)長(cháng)，行駛速度過(guò)慢，嚴重影響道路的通行秩序，有重大事故隱患;同時(shí)會(huì )造成道路運輸市場(chǎng)不公平競爭，不利于道路運輸市場(chǎng)健康協(xié)調發(fā)展，危害很大。所以，雖然平板自卸車(chē)、平板自卸半掛車(chē)在一定條件下有市場(chǎng)需求，但它們的存在損害了行業(yè)整體利益，本就應該剔除。

后翻、側翻平板自卸車(chē)并沒(méi)有獨立的合格證，上戶(hù)的時(shí)候按照平板半掛車(chē)的標準，但用戶(hù)在上路的時(shí)候卻經(jīng)常會(huì )加裝貨廂。一旦運管部門(mén)按照平板的標準來(lái)查車(chē)，那么側翻和后翻的平板自卸車(chē)就是屬于非法改裝的車(chē)輛。在我國各個(gè)地方的執法力度不一樣，有些地區側翻和后翻的平板自卸車(chē)不受處罰，有的地區卻會(huì )受到重罰(根據《道路運輸條例》第七十二條規定，將被處以2萬(wàn)至5萬(wàn)元的罰款)。

停產(chǎn)將產(chǎn)生哪些影響

羅蘭貝格全球合伙人方寅亮在接受《中國汽車(chē)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，2016年發(fā)布的GB1589未將平板自卸半掛車(chē)的載重量管理限制納入其中，此次GB7258-2017《第1號修改單》是對監管法規漏洞的填補，同時(shí)有利于治理超載亂象、減少安全隱患。

另外，對于平板自卸半掛車(chē)型生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，將是一次嚴重的打擊。工信部通報的374家生產(chǎn)企業(yè)，大多聚集在山東、河北等地，以中小規模企業(yè)偏多。法規實(shí)施后，小廠(chǎng)商幾乎難以生存。另一方面，此次法規的修訂將促進(jìn)自卸車(chē)銷(xiāo)量回暖，標準的自卸車(chē)，尤其是8×4自卸車(chē)，將重新受到重視并奪回市場(chǎng)份額。

方寅亮進(jìn)一步分析認為，對于零部件供應商和經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)說(shuō)，由于平板自卸車(chē)是相對小眾的產(chǎn)品，2017年市場(chǎng)傳出政策收緊后，大的零部件供應商和經(jīng)銷(xiāo)商已陸續開(kāi)始調整自己的客戶(hù)和產(chǎn)品結構，對新規出臺作好了一定的應對準備，受此次政策修改的影響不大。但是，小型供應商和經(jīng)銷(xiāo)商受的損失將比較嚴重，以平板自卸車(chē)為主的小供應商、小經(jīng)銷(xiāo)商需要業(yè)務(wù)轉型。

需要注意的是，GB7258-2017《第1號修改單》對平板自卸半掛車(chē)的規定只是對“新生產(chǎn)車(chē)實(shí)施”。對于現存的平板自卸車(chē)輛如何處理，還沒(méi)有政策。有業(yè)內人士認為，若平板自卸半掛車(chē)不能上路，那么，對已有平板自卸半掛車(chē)的運輸公司或個(gè)體戶(hù)將造成不小的損失。對此，方寅亮建議，為了避免受到大額處罰，車(chē)主可以將車(chē)輛改為不帶裝卸和舉升機構的平板運輸車(chē)，用于大件貨物運輸。

“準生證”取消后仍有市場(chǎng)存量

特別值得注意的是，此次工信部的公告規定平板自卸半掛車(chē)從今年8月1日起停止生產(chǎn)，但明年2月1日起才停止銷(xiāo)售。這就意味著(zhù)再沒(méi)有其他新約束政策出臺的情況下，平板自卸半掛車(chē)還有近6個(gè)月的時(shí)間可以獲得合法身份、正常上牌落戶(hù)。

一位運輸行業(yè)從業(yè)者告訴《中國汽車(chē)報》記者，平板自卸半掛車(chē)報廢年限是20年，但這類(lèi)車(chē)經(jīng)常超負荷運轉，正常在6年或7年后車(chē)輛就會(huì )自然報廢。這個(gè)時(shí)候，車(chē)主可以購買(mǎi)一輛同款新車(chē)，將舊車(chē)車(chē)架號移植到新車(chē)上，仍使用舊車(chē)手續，一般情況下不會(huì )出現問(wèn)題。即使正規大廠(chǎng)被官方禁止生產(chǎn)平板自卸半掛車(chē)，這種車(chē)型的新車(chē)也會(huì )繼續生產(chǎn)出來(lái)。“一種是一些小廠(chǎng)會(huì )私下生產(chǎn)，另一種是由于平板自卸半掛車(chē)技術(shù)含量非常低，一兩個(gè)人從車(chē)廠(chǎng)購買(mǎi)相關(guān)零部件之后，自己就能組裝一輛新車(chē)。”這位業(yè)內人士表示。這就意味著(zhù)，在“灰色手段”下，平板自卸半掛車(chē)或許還將在市場(chǎng)上“合法”存在至2040年。

取消“準生證”之后，后續對不合規平板自卸半掛車(chē)的治理，將考驗執法部門(mén)的執法智慧和執法力度。(張玉)

標簽： 平板自卸半掛車(chē)