農業(yè)農村部（國家鄉村振興局）印發(fā)通知 促進(jìn)脫貧人口持續增收

【資料圖】

近期，部分省份牛羊肉等農產(chǎn)品價(jià)格呈下跌趨勢，脫貧勞動(dòng)力穩崗就業(yè)面臨較大壓力，洪澇等自然災害對一些地區造成影響，脫貧群眾持續增收面臨不少挑戰。農業(yè)農村部（國家鄉村振興局）近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)脫貧人口持續增收工作的通知》，就有關(guān)工作進(jìn)行安排部署。

通知要求各地聚焦監測對象、低收入人口、收入明顯下降以及支出負擔驟增的脫貧人口和易地扶貧搬遷群眾，通過(guò)面上排查和點(diǎn)上解剖等方式搞好跟蹤監測。深入開(kāi)展分析研判，及時(shí)發(fā)現影響脫貧人口穩定增收的突出問(wèn)題和風(fēng)險隱患，采取有效措施加以解決。切實(shí)運行好防止返貧監測幫扶機制，及早發(fā)現干預，簡(jiǎn)化程序手續，務(wù)求精準施策，確保應納盡納、應幫盡幫。對有因災返貧風(fēng)險的農戶(hù)，符合政策規定的，可通過(guò)設立綠色通道先落實(shí)幫扶措施再及時(shí)完善手續，切實(shí)防止因災返貧。

通知要求推動(dòng)脫貧人口穩崗就業(yè)，提高脫貧人口工資性收入。錨定脫貧人口務(wù)工規模穩定在3000萬(wàn)人以上的年度目標任務(wù)，東部地區要指導企業(yè)加大崗位開(kāi)發(fā)力度，深化勞務(wù)協(xié)作，想方設法把脫貧人口穩在企業(yè)、穩在當地，穩住崗位、穩住收入。中西部地區要開(kāi)展有針對性職業(yè)技能培訓，提升脫貧人口就業(yè)競爭力，提高勞務(wù)輸出組織化程度，千方百計拓寬就業(yè)渠道，做好脫貧人口省內就業(yè)和就地就近就業(yè)。對返鄉回流脫貧人口，建立跟蹤服務(wù)機制，幫助其二次務(wù)工就業(yè)。支持脫貧人口利用產(chǎn)業(yè)園區、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)商鋪等平臺載體自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)。加強對零工等就業(yè)群體的市場(chǎng)化社會(huì )化服務(wù)，有效促進(jìn)供需對接。及時(shí)幫助解決幫扶車(chē)間訂單不足、資金短缺、物流不暢等問(wèn)題，帶動(dòng)脫貧人口穩定增收。管好用好鄉村公益性崗位，合理確定崗位補貼標準，及時(shí)足額發(fā)放工資，堅決杜絕拖欠現象。支持地方積極采取以工代賑方式組織實(shí)施一批小型基礎設施建設和農村人居環(huán)境整治補短板項目，優(yōu)先吸納脫貧勞動(dòng)力就地就近務(wù)工，根據當地實(shí)際情況在依法合規的前提下，盡量提高項目資金中勞務(wù)報酬發(fā)放比例。充分利用中央擴大內需政策，指導縣級加強組織對接，動(dòng)員更多脫貧勞動(dòng)力參加重點(diǎn)項目建設，增加務(wù)工收入。落實(shí)跨省務(wù)工交通補貼政策，簡(jiǎn)化程序，符合條件的應發(fā)盡發(fā)、應補盡補。用好縣級鄉村振興、人力資源社會(huì )保障和稅務(wù)部門(mén)脫貧人口身份信息查詢(xún)權限，及時(shí)為符合條件的企業(yè)開(kāi)具證明，方便企業(yè)依法享受稅費減免政策，鼓勵引導企業(yè)吸納更多脫貧人口就業(yè)。深入開(kāi)展“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，對往年未就業(yè)和今年新畢業(yè)的雨露計劃畢業(yè)生、脫貧家庭高校畢業(yè)生，全面摸清底數，開(kāi)展“一對一”就業(yè)幫扶，促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

通知要求促進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，穩定脫貧人口經(jīng)營(yíng)性收入。全面梳理排查幫扶產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)農帶農機制落實(shí)情況，使用各級各類(lèi)幫扶資金投資或扶持實(shí)施的經(jīng)營(yíng)性項目原則上要建立聯(lián)農帶農機制（到人到戶(hù)項目除外），已建立的要確保充分發(fā)揮作用，促進(jìn)脫貧人口分享更多增值收益；未建立的要限期整改落實(shí)。抓住農產(chǎn)品成熟季、上市期，開(kāi)展消費幫扶助農增收行動(dòng)，東部地區、各級定點(diǎn)幫扶單位等要加大采購脫貧地區農副產(chǎn)品力度，鼓勵各級預算單位進(jìn)一步加大消費幫扶力度，動(dòng)員電商企業(yè)簡(jiǎn)化中間環(huán)節，主動(dòng)與脫貧地區對接，共同助力脫貧地區提升農產(chǎn)品銷(xiāo)售規模，把更多收益留給脫貧人口。鼓勵通過(guò)以效定補、專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)等方式加大到戶(hù)產(chǎn)業(yè)幫扶力度，加快推進(jìn)庭院經(jīng)濟、鄉村旅游等項目實(shí)施進(jìn)度，多渠道增加脫貧群眾收入。及時(shí)落實(shí)產(chǎn)業(yè)保險政策，有效對沖價(jià)格下跌、災情等對脫貧人口增收帶來(lái)的影響。

通知要求切實(shí)發(fā)揮扶貧項目資產(chǎn)效益，保障脫貧人口財產(chǎn)性收入。落實(shí)好支持發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟的政策，抓好項目設計和實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮帶動(dòng)增收效益。引導支持脫貧地區農村盤(pán)活閑置土地、林地、草地、荒地、灘涂、水面等資源，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力，帶動(dòng)并及時(shí)發(fā)放脫貧群眾收益分紅。強化確權到村的經(jīng)營(yíng)性扶貧項目資產(chǎn)運營(yíng)管理，加強扶貧項目資產(chǎn)管護，督促市場(chǎng)主體及時(shí)足額支付租金、兌現分紅，收益分配傾斜支持脫貧人口。

通知要求及時(shí)落實(shí)幫扶政策，增加脫貧人口轉移性收入。各地要及時(shí)落實(shí)各類(lèi)獎補政策，因地制宜創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎補措施，引導脫貧戶(hù)及時(shí)把產(chǎn)品變商品、實(shí)物變現金，鼓勵脫貧勞動(dòng)力穩定就業(yè)增收，倡導勤勞致富，促進(jìn)增強脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力。落實(shí)好教育、醫療、住房、飲水、農村低保、特困人員救助供養、養老和臨時(shí)救助等民生保障政策，將符合條件的脫貧人口、監測對象及時(shí)全部納入農村低保、特困人員救助供養和臨時(shí)救助范圍。落實(shí)好重特大疾病醫療保險和救助制度，增強救助時(shí)效性，減輕脫貧群眾醫療支出負擔。（經(jīng)濟日報記者 黃俊毅）

標簽：