彰顯自貿試驗區“排頭兵”作用

【資料圖】

商務(wù)部數據顯示，今年一季度，我國自貿試驗區外貿外資實(shí)現較快增長(cháng)。21個(gè)自貿試驗區進(jìn)出口額1.8萬(wàn)億元人民幣，同比增長(cháng)6.6%，高出全國1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中出口7949億元，增長(cháng)8.5%，進(jìn)口10363億元，增長(cháng)5.2%。實(shí)際使用外資719億元，同比增長(cháng)22.1%，高出全國17.2個(gè)百分點(diǎn)，為全國外貿外資平穩發(fā)展作出貢獻，進(jìn)一步彰顯自貿試驗區“排頭兵”作用。

建設自由貿易試驗區是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰略舉措。自上海自貿試驗區2013年9月正式掛牌以來(lái)，自貿試驗區建設已屆10周年。10年來(lái)，我國推出了一系列首創(chuàng )性實(shí)踐，實(shí)現了一系列突破性進(jìn)展，一大批改革開(kāi)放制度創(chuàng )新成果復制推廣到全國。從推出第一張外商投資準入負面清單、建立第一個(gè)國際貿易“單一窗口”，創(chuàng )設第一批自由貿易賬戶(hù)……很多“第一”在自貿試驗區實(shí)踐、探索，然后再復制推廣到全國。

目前，21個(gè)自貿試驗區已向全國復制推廣了278項制度創(chuàng )新成果，涉及投資便利化、貿易便利化、金融開(kāi)放創(chuàng )新、事中事后監管、國企改革等方面。依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，立足自身資源稟賦，吸引全球優(yōu)質(zhì)資源要素，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)不斷集聚，自貿試驗區成為高質(zhì)量發(fā)展的示范引領(lǐng)。同時(shí)，各自貿試驗區、自由貿易港圍繞自身戰略定位和區位優(yōu)勢，服務(wù)國家重大戰略的能力也不斷增強。

黨的二十大報告提出，加快建設海南自由貿易港，實(shí)施自由貿易試驗區提升戰略。各自貿試驗區應把握以開(kāi)放促改革促發(fā)展促創(chuàng )新的有利時(shí)機，充分發(fā)揮先行先試優(yōu)勢，持續彰顯改革開(kāi)放“排頭兵”“試驗田”作用，不斷在“提升”二字上下功夫，釋放新的改革紅利，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)施自貿試驗區提升戰略，需要主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則。聚焦貿易投資、政府采購、知識產(chǎn)權、環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定出臺改革試點(diǎn)措施，選擇自由貿易港和有條件的自貿試驗區先行先試，率先構建與國際高標準經(jīng)貿規則相銜接的制度體系和監管模式，為深化國內相關(guān)領(lǐng)域改革破冰、破題。

實(shí)施自貿試驗區提升戰略，需要不斷提升市場(chǎng)準入水平。接下來(lái)，應當繼續合理縮減外資準入負面清單，加大現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放力度。在服務(wù)貿易領(lǐng)域，出臺自貿試驗區和全國版跨境服務(wù)貿易負面清單，在更大范圍內實(shí)行跨境服務(wù)貿易管理新模式。

實(shí)施自貿試驗區提升戰略，還需要不斷改革系統集成，加強協(xié)同創(chuàng )新。加強跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)統籌協(xié)調，增強先行先試的系統性、整體性、協(xié)調性，順應當前新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現的態(tài)勢，進(jìn)一步在提升貿易投資自由化便利化水平的基礎上，加強制度集成創(chuàng )新。聚焦新一代信息技術(shù)、生物醫藥等領(lǐng)域，探索制度創(chuàng )新，以制度創(chuàng )新助力加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，維護我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。

自貿試驗區十年磨礪，打造了以開(kāi)放促改革、以改革促發(fā)展的生動(dòng)樣板，為我國構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制進(jìn)行了重大的探索，形成了重要的經(jīng)驗。下一步，自貿試驗區要穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，發(fā)揮好改革開(kāi)放綜合試驗平臺的作用，為全面深化改革、擴大開(kāi)放探索新路徑。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：馮其予）

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