英國將培養和吸引高端人才上升為國家戰略

(資料圖)

回溯英國教育發(fā)展史，可以發(fā)現，英國在教育改革與戰略布局中始終圍繞著(zhù)一條主線(xiàn)，即培養服務(wù)于國家社會(huì )發(fā)展的人才。尤其是在第二次世界大戰后，英國綜合國力削弱，傳統的教育理念和政策已經(jīng)后繼乏力，亟須進(jìn)行教育改革，以為國家再度強盛積蓄大量高素質(zhì)人才資源。

高等教育改革促進(jìn)多領(lǐng)域人才輩出

英國現代高等教育改革為國家發(fā)展提供了強有力的人才支持。

一是促進(jìn)高等教育普及，廣泛培養優(yōu)秀人才。二戰后到本世紀初，英國相繼出臺了《羅賓斯報告》、《迪爾英報告》等改革文件?！读_賓斯報告》提出的最重要的原則是“所有具備學(xué)習能力和資格，并希望接受高等教育的青年都應該獲得高等教育的機會(huì )”。羅賓斯原則的提出彰顯了英國高等教育的普及化追求，將高等教育從精英教育轉變?yōu)榇蟊娊逃?。二是引入“教學(xué)卓越框架”，為學(xué)生提供更好的學(xué)習體驗和教學(xué)質(zhì)量信息。英國在2011年提出“研究卓越評估框架”，旨在評估高等教育機構的研究質(zhì)量和影響力。在歷次評價(jià)中，牛津、劍橋等傳統研究型大學(xué)排名靠前。但評價(jià)受到各方批評，認為高校重視科研而忽視教學(xué)。因此，英國于2017年引入“教學(xué)卓越框架”，旨在評估和提高高等教育機構的教學(xué)質(zhì)量。以上轉變意味著(zhù)英國高等教育機構不僅注重在研究方面取得卓越成果，還注重培養學(xué)生的綜合能力和提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)。三是強調實(shí)踐導向的教育。英國高等教育通過(guò)與行業(yè)合作，引入實(shí)踐導向的教學(xué)和職業(yè)培訓，培養了大量具備實(shí)際應用能力的畢業(yè)生。

在這一改革下，許多杰出的科學(xué)家、作家在英國涌現，眾多有影響力的藝術(shù)家、設計師和文化領(lǐng)袖也匯聚于此。

現代學(xué)徒制著(zhù)力高層次應用型技能人才培養

在英國，學(xué)徒制是一項古老而重要的傳統，其歷史可以追溯至中世紀。學(xué)徒制為年輕人提供了一種在專(zhuān)業(yè)工作環(huán)境中學(xué)習的機會(huì )，幫助他們習得實(shí)踐技能和行業(yè)知識。在工業(yè)革命沖擊下，大規模機器生產(chǎn)取代了個(gè)體手工作坊式生產(chǎn)，傳統學(xué)徒制逐漸被學(xué)校職業(yè)教育所替代。然而，單一的學(xué)校職業(yè)教育過(guò)于重視理論教學(xué)，無(wú)法與工作崗位實(shí)踐很好地融合，難以滿(mǎn)足社會(huì )生產(chǎn)對技術(shù)人才的需求。

區別于傳統學(xué)徒制，英國現代學(xué)徒制旨在實(shí)現國家層面的統一規范和管理，以高效培養技能型人才為目的，融合了師徒傳授與正規職業(yè)教育的形式。英國于1964年出臺的《產(chǎn)業(yè)培訓法》，首先推動(dòng)了學(xué)徒制度的現代化和專(zhuān)業(yè)化，建立了行業(yè)培訓委員會(huì )，制定了培訓標準和規范。學(xué)徒制不再局限于傳統的工匠和技工行業(yè)，而是逐漸擴展到金融、信息技術(shù)、健康護理等更多領(lǐng)域。1993年，英國政府宣布推行新的改革計劃，設立專(zhuān)門(mén)機構、擴大培訓規模、健全法律體系，進(jìn)一步推進(jìn)現代學(xué)徒制發(fā)展。此外，高等學(xué)徒制的出現則是這一進(jìn)程中的最大亮點(diǎn)。為提升學(xué)徒制的地位和質(zhì)量，英國推動(dòng)了學(xué)徒制與高等教育的融合。2010—2013年，高等學(xué)徒制人才培養項目在學(xué)習內容方面取得和傳統高等教育同等地位?？梢哉f(shuō)，現代學(xué)徒制助力英國職業(yè)教育由落后面貌轉變?yōu)閲H社會(huì )推崇的模式，極大推動(dòng)了英國經(jīng)濟發(fā)展。

STEM教育戰略緩解相關(guān)領(lǐng)域人才短缺

21世紀以來(lái)，一些發(fā)達國家在戰略層面出臺促進(jìn)STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數學(xué)）人才培養的政策措施。2004年，英國頒布《科學(xué)與創(chuàng )新投入框架（2004—2014）》，首次在政府文件中引入首字母縮略詞“STEM”，確定了超過(guò)470個(gè)STEM計劃。另外，英國2006年的“STEM凝聚力計劃”、2014年的《科學(xué)與數學(xué)教育愿景》報告、2017年的《工業(yè)發(fā)展戰略綠皮書(shū)》等國家戰略性文件，也都賦予了STEM教育一定地位。

作為具有傳統科學(xué)優(yōu)勢的英國地區，蘇格蘭政府認為，STEM作為科技創(chuàng )新與發(fā)展的主要驅動(dòng)力，應納入未來(lái)經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的重要規劃。蘇格蘭政府實(shí)施的2017年至2022年為期五年的STEM發(fā)展計劃，旨在全面提升中小學(xué)STEM教育質(zhì)量。實(shí)踐表明，國家從戰略高度進(jìn)行頂層設計，通過(guò)出臺政策、搭建平臺和開(kāi)展項目，有助于緩解STEM人才短缺問(wèn)題。2010年以來(lái)，在系列STEM教育計劃促進(jìn)下，高等教育STEM學(xué)科的研究生就讀人數從2002年到2010年增加了37%。另?yè)?020年國際學(xué)生評估項目（PISA）數據顯示，STEM在基礎教育階段的開(kāi)展提高了蘇格蘭學(xué)生在數學(xué)等學(xué)科中的表現，這對于擴充未來(lái)STEM領(lǐng)域的青年人才具有積極意義。

國際人才競爭戰略支撐高科技領(lǐng)域位居世界前列

21世紀以來(lái)，英國注重吸引匯聚國際人才。英國以占世界1%的人口進(jìn)行著(zhù)世界上5%的科研，大約一半的博士生和約40%的研究人員為非英國公民。一是善于通過(guò)大學(xué)和研究機構來(lái)爭奪國際高端人才。如英國政府與基金會(huì )等合作，曾每年投入400萬(wàn)英鎊作為啟動(dòng)資金，幫助研究單位高薪聘請50名世界頂尖級研究人員。很多有聲望的英國大學(xué)經(jīng)常雇用有能力的外國人才作為高層領(lǐng)導。二是不斷升級移民政策吸引高技能人才。2002年，英國政府出臺首個(gè)高技術(shù)移民簽證政策，專(zhuān)門(mén)用于吸引高層次海外人才。2008年，英國正式實(shí)施“計點(diǎn)積分制”移民政策，這意味著(zhù)只有高技能人才才容易獲得長(cháng)期簽證。三是學(xué)生移民與留學(xué)政策也是重要的國際人才競爭手段。長(cháng)期以來(lái)，英國一直是繼美國之后的第二大國際留學(xué)目的國。1999年，英國就提出了“要在5年內爭取到全世界1/4的留學(xué)生”的目標，通過(guò)獎學(xué)金吸引高層次留學(xué)人才。

為應對脫歐帶來(lái)的諸多挑戰，英國政府于2019年發(fā)布了新的國際教育戰略，提出到2030年兩大發(fā)展戰略目標，包括留英國際學(xué)生增加到每年至少60萬(wàn)人、每年的教育出口額增加到350億英鎊。為實(shí)現該目標，英國采取了一系列舉措，包括更加注重與新興經(jīng)濟體建立教育合作戰略關(guān)系，確保其高等教育對國際學(xué)生的高吸引力等。

數字人才培養在國家數字戰略中發(fā)揮重要支柱作用

2022年10月，英國政府發(fā)布新版《數字戰略》，旨在使英國成為全球開(kāi)展數字創(chuàng )新的最佳地點(diǎn)，鞏固英國作為全球科技超級大國的地位。該戰略明確了六大支柱，分別為構建世界級的數字基礎設施、激發(fā)創(chuàng )意和保護知識產(chǎn)權、吸引全球的數字經(jīng)濟人才、為數字化發(fā)展提供資金支持、通過(guò)數字化提升整個(gè)英國的商業(yè)與社會(huì )服務(wù)能力、提高英國在數字經(jīng)濟領(lǐng)域的國際地位。在數字技能和人才方面，該戰略提出加強學(xué)校數字教育、提高青年對數字職業(yè)路徑的認識、培養高級數字技能、培養公民終身數字技能、與私營(yíng)和第三部門(mén)合作提升數字技能、吸引全球最優(yōu)秀的數字人才等多方面舉措。

英國政府資助大學(xué)開(kāi)設新的人工智能和數據科學(xué)轉換課程，為人們提供發(fā)展新的數字技能或接受重新培訓的機會(huì )，幫助他們在英國的尖端人工智能（AI）和數據科學(xué)領(lǐng)域找到新的工作，即便他們此前沒(méi)有這個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)經(jīng)驗。

天才兒童教育推動(dòng)拔尖創(chuàng )新人才早發(fā)現早培養

20世紀90年代末《城市卓越計劃》的發(fā)布，意味著(zhù)英國開(kāi)始建立現代天才兒童教育體系。該項目從每所學(xué)校選拔5%—10%的天才兒童，為學(xué)校課余時(shí)間的俱樂(lè )部、校外活動(dòng)等提供資金支持，并在一些地區設立80個(gè)優(yōu)秀人才中心，負責為天才學(xué)生提供幫助。進(jìn)入21世紀，英國天才兒童教育獲得進(jìn)一步發(fā)展。2003年在華威大學(xué)設立了國家英才青少年學(xué)院，為全國排名前5%的11—18歲天才學(xué)生提供支持，包括向教師提供專(zhuān)業(yè)的天才兒童發(fā)展資料、資助學(xué)校天才兒童研究項目等。另外，政府部門(mén)發(fā)布了一系列政策文件和技術(shù)指南，如教育部提供的用于識別天才兒童的技術(shù)指南等。

總的來(lái)看，英國形成了國家、地方、學(xué)校三級天才兒童教育管理體系。國家層面主要提供技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量標準，地方層面負責教師培訓和合作事宜，而學(xué)校層面負責具體管理和實(shí)施。從篩選來(lái)看，英國的天才兒童并不限于學(xué)業(yè)能力，而且選拔也不限于單次的評估，而是強調動(dòng)態(tài)的過(guò)程。篩選天才兒童的方法主要包括提名法、行為核對表法以及以考試成績(jì)作為參考指標等。從早期培養來(lái)看，英國通過(guò)個(gè)性化教學(xué)滿(mǎn)足天才兒童特殊的教育需求，如將特殊課程融入學(xué)校日常課，或加速教學(xué)內容，進(jìn)行分層分班教學(xué)等。

（作者系中國教育科學(xué)研究院副研究員，本文系中國教育科學(xué)研究院基本科研業(yè)務(wù)費專(zhuān)項重點(diǎn)項目“典型國家拔尖創(chuàng )新人才早期培養模式研究”[GYB2023001]成果）

《中國教育報》2023年06月29日第9版

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