汽車(chē)使用全生命周期管理能否推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展?

2020年，我國正規渠道回收的報廢汽車(chē)為206.6萬(wàn)輛，有專(zhuān)家保守估計其僅占實(shí)際報廢量的20%左右，報廢汽車(chē)“白菜價(jià)”，只能當作廢品“論斤算”是主要原因。新公布的《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新規劃》)提出加強報廢機動(dòng)車(chē)拆解利用企業(yè)規范管理和環(huán)境監管，推進(jìn)汽車(chē)使用全生命周期管理?！缎乱巹潯纺芊裢苿?dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展?

根據《機動(dòng)車(chē)登記規定》第二十七條：已達到國家強制報廢標準的機動(dòng)車(chē)，機動(dòng)車(chē)所有人向機動(dòng)車(chē)回收企業(yè)交售機動(dòng)車(chē)時(shí)，應當填寫(xiě)申請表，提交機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號牌和行駛證。機動(dòng)車(chē)回收企業(yè)應當確認機動(dòng)車(chē)并解體，向機動(dòng)車(chē)所有人出具《報廢機動(dòng)車(chē)回收證明》。

相關(guān)數據統計，截至2021年6月，全國機動(dòng)車(chē)保有量達3.84億輛，其中汽車(chē)2.92億輛。2021年上半年新注冊登記機動(dòng)車(chē)1871萬(wàn)輛。與此相對應，我國報廢汽車(chē)的規模也越來(lái)越大。有觀(guān)點(diǎn)認為，2020年底我國汽車(chē)保有量達2.81億輛，按照國際平均報廢率(汽車(chē)使用20年，大約5%)推算，全國報廢汽車(chē)的數量超過(guò)1000萬(wàn)輛。

有專(zhuān)家指出，我國汽車(chē)存在很多車(chē)輛使用年頭長(cháng)但里程數相對較短、車(chē)況尚未到達需要報廢的情況，同時(shí)二手車(chē)和改裝車(chē)市場(chǎng)活躍，普遍存在舊車(chē)“梯次利用”的現象。因此，報廢汽車(chē)數量可能沒(méi)有依據國際平均報廢率測算的那么多。

大量報廢汽車(chē)沒(méi)有進(jìn)入正規回收渠道，有的甚至被棄置路邊淪為“僵尸車(chē)”，不僅帶來(lái)交通安全隱患，還有可能造成環(huán)境污染。上述專(zhuān)家認為，在新能源汽車(chē)越來(lái)越多的情況下，其鋰電池中的六氟磷酸鋰電解液、含鎳正極材料等處理不當，可能會(huì )引起爆炸、重金屬污染、有機廢氣排放等多種問(wèn)題。

石家莊市一位車(chē)主介紹，前段時(shí)間他想處理一輛報廢車(chē)，回收公司告訴他車(chē)輛僅為800元，但拖車(chē)費需要自己出。我省一家報廢汽車(chē)回收公司相關(guān)負責人無(wú)奈介紹，一輛轎車(chē)拆成廢品就1噸左右，今年廢品價(jià)格高，可以給車(chē)主多點(diǎn)，以前廢品價(jià)格低，給車(chē)主的更少。有專(zhuān)家指出，和黑市“高價(jià)”買(mǎi)賣(mài)二手車(chē)相比，當前我國正規汽車(chē)回收“不僅渠道有限，還可能存在一些刻意壓價(jià)現象。報廢車(chē)輛只賣(mài)幾百元，二手車(chē)黑市能賣(mài)三五萬(wàn)元，導致正規回收率很低。”

正規渠道回收不值錢(qián)的背后，是我國報廢汽車(chē)再制造業(yè)的不成熟。業(yè)內人士說(shuō)，盡管2020年出臺的《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細則》取消了發(fā)動(dòng)機、方向機、變速器、前后橋、車(chē)架“五大總成”強制回爐銷(xiāo)毀的規定，但現實(shí)中報廢車(chē)部件能用作二手配件的依舊很少，能夠利用這些二手配件的技術(shù)和市場(chǎng)均不成熟。

根據《道路交通安全法》第一百條：駕駛拼裝的機動(dòng)車(chē)或已達到報廢標準的機動(dòng)車(chē)上道路行駛的，公安機關(guān)交管部門(mén)應當予以收繳，強制報廢，對駕駛此車(chē)輛的機動(dòng)車(chē)駕駛人處200元以上2000元以下罰款，并吊銷(xiāo)機動(dòng)車(chē)駕駛證。

有觀(guān)點(diǎn)認為，雖然駕駛報廢機動(dòng)車(chē)將面臨處罰，但因市場(chǎng)監管存在不足，對非正規回收渠道缺乏有效監管，導致一些該報廢的汽車(chē)進(jìn)入二手車(chē)市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)改裝奔跑在城郊、鄉村。

上述報廢汽車(chē)回收公司相關(guān)負責人表示，因報廢車(chē)輛不多，拆解企業(yè)布局分散，拆解能力相對“過(guò)剩”，一些企業(yè)生存艱難。

新發(fā)布的《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規劃》提出，研究制定汽車(chē)使用全生命周期管理方案，構建涵蓋汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、維修企業(yè)、回收拆解企業(yè)等的汽車(chē)使用全生命周期信息交互系統。專(zhuān)家指出這將推動(dòng)形成全生命周期管理的有機閉環(huán)，真正實(shí)現環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同配合、高效運轉。(韓立飛)

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