2021-2023年新能源汽車(chē)積分比例分別為14%、16%、18%

記者今日從工業(yè)和信息化部官網(wǎng)獲悉，經(jīng)工信部、財政部等五部門(mén)審議同意，《關(guān)于修改〈乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法〉的決定》(下稱(chēng)《決定》)發(fā)布，明確了2021到2023年新能源汽車(chē)積分比例要求，分別為14%、16%、18%。

自2017年9月《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》(下稱(chēng)《積分辦法》)發(fā)布以來(lái)，我國新能源汽車(chē)行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和生產(chǎn)推廣穩步提升。數據顯示，2019年新能源乘用車(chē)銷(xiāo)售106萬(wàn)輛，連續5年位居世界首位;行業(yè)平均油耗實(shí)際值達到5.5升/100公里，較2016年下降10%以上。

但值得注意的是，《積分辦法》實(shí)施過(guò)程中也存在技術(shù)標準亟需更新、企業(yè)在燃油汽車(chē)節能技術(shù)方面投入不夠、積分交易市場(chǎng)供需不平衡等問(wèn)題。

工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規司、裝備工業(yè)一司負責人指出，《積分辦法》實(shí)施過(guò)程中，出現積分供大于求、積分價(jià)格偏低，對新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導力度不夠的情況，原因是多方面的：一是2018年度及以前年度沒(méi)有新能源汽車(chē)積分比例考核要求，企業(yè)生產(chǎn)的所有新能源汽車(chē)都產(chǎn)生正積分，導致正積分供給較多;二是行業(yè)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步較快，車(chē)型續駛里程不斷增加，車(chē)型分值相應提高，2018年度新能源單車(chē)平均分值達到3.9分，較預期增加30%左右，進(jìn)一步增加了新能源汽車(chē)正積分供給;三是部分企業(yè)考慮技術(shù)、商務(wù)等合作因素存在低價(jià)交易現象。

此次《積分辦法》修改充分考慮了這一情況。按照《積分辦法》要求，此次修改明確了2021-2023年新能源汽車(chē)積分比例要求，分別為14%、16%、18%。

據了解，該積分比例是在統籌考慮行業(yè)正負積分基本平衡、滿(mǎn)足第五階段油耗標準和實(shí)現既定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的基礎上，綜合測算得出的。按照要求，基本能夠保障實(shí)現“到2025年乘用車(chē)新車(chē)平均燃料消耗量達到4.0升/百公里、新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)占比達到汽車(chē)總量20%”的規劃目標。同時(shí)，2021-2023年正負積分市場(chǎng)預計能夠保持供略大于求，積分價(jià)格客觀(guān)反映市場(chǎng)價(jià)值。

該負責人表示，隨著(zhù)新能源汽車(chē)積分比例強制考核納入、油耗要求進(jìn)一步加嚴，積分市場(chǎng)供大于求情況將顯著(zhù)改善，交易價(jià)格也將充分體現市場(chǎng)價(jià)值，激發(fā)行業(yè)發(fā)展節能與新能源汽車(chē)發(fā)展的活力。對此，大多數企業(yè)已有預期，認為《積分辦法》促進(jìn)節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化調節作用也會(huì )顯著(zhù)增強。

《決定》修改的主要內容包括三方面：

一是增加了引導傳統乘用車(chē)節能的措施。為引導企業(yè)加大節能技術(shù)研發(fā)投入，《決定》對生產(chǎn)/供應低油耗車(chē)型的企業(yè)在核算新能源汽車(chē)積分達標值時(shí)給予核算優(yōu)惠，考慮到隨著(zhù)油耗達標要求逐年加嚴，符合低油耗標準的車(chē)型技術(shù)難度和成本逐步增大的實(shí)際情況，2021至2023年逐步提高低油耗車(chē)型核算優(yōu)惠力度，從0.5倍、0.3倍逐步過(guò)渡到0.2倍。

二是完善了新能源汽車(chē)積分靈活性措施。為降低積分供需失衡風(fēng)險、保障積分價(jià)格，《決定》建立了企業(yè)傳統能源乘用車(chē)節能水平與新能源汽車(chē)正積分結轉的關(guān)聯(lián)機制，企業(yè)傳統能源乘用車(chē)燃料消耗量達到一定水平的，其新能源汽車(chē)正積分可按照50%的比例向后結轉。

三是豐富了關(guān)聯(lián)企業(yè)的認定條件。允許同一外方母公司旗下的合資企業(yè)間、國內汽車(chē)企業(yè)與其持股的境外生產(chǎn)企業(yè)所對應的授權進(jìn)口供應企業(yè)間轉讓平均燃料消耗量積分。四是將燃用醇醚燃料的乘用車(chē)納入核算范圍，對具備節能減排優(yōu)勢的車(chē)型給予核算優(yōu)惠。

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、涉及面廣，受疫情影響較大。該負責人表示，面對此情況，工信部已組織行業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展了疫情對《積分辦法》實(shí)施的影響評估和測算分析，并就可能采取的調整措施聽(tīng)取了主要企業(yè)意見(jiàn)。

行業(yè)專(zhuān)家分析認為，疫情對《積分辦法》實(shí)施有局部和短期影響，主要體現在：對2019年積分合規，由于受疫情影響部分企業(yè)營(yíng)收和利潤下降，需要購買(mǎi)積分實(shí)現合規企業(yè)的資金壓力會(huì )有增加;對2020年積分合規，疫情帶來(lái)部分企業(yè)低油耗車(chē)型和新能源汽車(chē)車(chē)型研發(fā)上市時(shí)間延遲等問(wèn)題，2020年積分供需比將有所收緊，積分價(jià)格會(huì )有提升，需要購買(mǎi)積分實(shí)現合規企業(yè)的資金成本會(huì )有增加;對2021年及以后年度積分合規，疫情帶來(lái)的影響相對較小。(申佳平)

標簽： 新能源汽車(chē)