城市進(jìn)行時(shí)｜在檢察院 案管是管什么的？

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(資料圖片)

6月16日大理市委政法委、大理市融媒體中心?大理人民廣播電臺綜合廣播FM99.9，結合2023年普法強基補短板專(zhuān)項行動(dòng)推出《城市進(jìn)行時(shí)?政法篇》，本期節目嘉賓：大理市人民檢察院綜合業(yè)務(wù)部檢察官助理楊紹蘭、大理市人民檢察院案件綜合業(yè)務(wù)部干警李欽，和您一起關(guān)注：在檢察院，案管是管什么的？

在全面依法治國、國家監察體制改革和司法體制改革深入推進(jìn)的時(shí)代背景下，檢察機關(guān)的職權配置、權力運行方式和保障機制發(fā)生了深刻變化。且隨著(zhù)檢察機關(guān)內設機構改革及認罪認罰從寬制度等的深入推進(jìn)，檢察機關(guān)在刑事訴訟中承擔的主導責任更加凸顯，這對檢察機關(guān)的辦案質(zhì)量和效果提出了更高標準，對案件管理監督也提出了更高要求。

楊紹蘭

大理市人民檢察院綜合業(yè)務(wù)部檢察官助理

案件管理辦公室在檢察機關(guān)中屬于新生力量，但是以對案件實(shí)行集中統一管理為基礎，經(jīng)過(guò)十年的成長(cháng)慢慢成為了辦案中樞，實(shí)現了加強檢察機關(guān)執法辦案活動(dòng)的管理工作，強化內部監督制約，提高辦案質(zhì)量和效率，促進(jìn)公正廉潔執法的司法目的，實(shí)現了案件管理、監督、服務(wù)、參謀職能。

在日常的工作中，案管與業(yè)務(wù)部門(mén)分工負責、互相配合，做到業(yè)務(wù)共促、質(zhì)效共生。在大理市檢察院，案件管理工作納入綜合業(yè)務(wù)部管理，是一項具有極強的業(yè)務(wù)化的管理工作。

大理市人民檢察院案件管理主要開(kāi)展以下九項工作：

一是案件統一受理、登記與流轉；

二是統一負責案件流程監控；

三是統一負責法律文書(shū)的監管、開(kāi)具；

四是統一負責扣押、凍結款物的監管；

五是統一負責組織辦案質(zhì)量評查；

六是統一負責業(yè)務(wù)數據的統計、分析；

七是統一負責案件查詢(xún)和律師閱卷的接待工作；

八是統一負責監督案件卷宗歸檔；

九是統一負責案件信息公開(kāi)。

2021年，為進(jìn)一步提高司法辦案透明度，保障群眾的知情權、參與權，結合案管工作的發(fā)展要求，大理市檢察院綜合業(yè)務(wù)部開(kāi)展人民監督員和聽(tīng)證員工作，不斷充實(shí)案管業(yè)務(wù)，依法行使檢察職能，全面進(jìn)行法律監督。

李欽

大理市人民檢察院案件綜合業(yè)務(wù)部干警

案管部門(mén)作為檢察機關(guān)的對外窗口之一，在偵查機關(guān)與辦案部門(mén)之間發(fā)揮著(zhù)橋梁樞紐作用，案管干警不僅要有審查案件發(fā)現問(wèn)題的“火眼金睛”，還要具備協(xié)調各方、溝通銜接的綜合能力。在受案審查中，既要“吹毛求疵”，嚴格把關(guān)，防止不符合受理標準的案件進(jìn)入檢察環(huán)節，還要有理有據，釋法說(shuō)理，真正讓偵查機關(guān)心服口服，保持良好的窗口形象。針對近幾年來(lái)刑事案件數量增長(cháng)快、偵查機關(guān)集中移送頻次高的特點(diǎn)，與本院辦案人員不足、工作量大之間的突出矛盾，大理市人民檢察院案管辦充分發(fā)揮“橋梁”作用，加強同偵查機關(guān)和本院辦案部門(mén)之間的溝通和協(xié)調，通過(guò)及早銜接，合理安排移送和受理案件的時(shí)間，不僅減輕了辦案部門(mén)案多人少的壓力，還有效化解和平衡了案管部門(mén)掃描上傳電子卷宗的工作量，確保了在受案之后一個(gè)工作日內，案件電子卷宗能夠及時(shí)掃描上傳至統一業(yè)務(wù)應用系統，全面服務(wù)司法辦案，提高辦案效率。

大理市人民檢察院管轄的下列案件，就是由案件管理辦公室統一受理：

（一）同級偵查機關(guān)或者監察委員會(huì )依法提請批準逮捕、移送審查逮捕或者移送審查起訴的案件；

（二）上級檢察機關(guān)交辦的案件；

（三）同級檢察機關(guān)改變管轄到大理市人民檢察院辦理的案件。

案件管理辦公室統一受理案件時(shí)，負責接收所有移送的案卷材料，同時(shí)必須查明：案件是否屬于大理市人民檢察院管轄及案卷材料是否規范、齊備。案管辦在接收案卷材料后，要立即進(jìn)行審查，并分別情形作出處理：如果符合受理條件的，要及時(shí)登記、分辦，并將案卷材料和《案件受理登記表》移送辦案部門(mén)；如果案卷材料不齊全的，要通知移送單位或者部門(mén)補送；如果不符合受理條件的，經(jīng)案件管理辦公室負責人決定，制作《不受理案件通知書(shū)》，連同案卷材料退回移送單位或者部門(mén)。2023年上半年，大理市人民檢察院共接收同級偵查機關(guān)移送或上級交辦的審查逮捕和審查起訴案件500余件。

另外，偵查機關(guān)、人民法院向本院送達的有關(guān)執行拘留、逮捕、釋放決定的回執和判決書(shū)、裁定書(shū)等法律文書(shū)，由案件管理辦公室負責接收。案件管理辦公室也是即時(shí)登記，并在收到的當日移送辦案部門(mén)。

受理工作中形成的文書(shū)和材料都會(huì )記錄為案件的痕跡資料，在案件審批、討論、質(zhì)量評查等環(huán)節都會(huì )作為案件辦理工作的一部分，所以不能出錯，受案要嚴謹、仔細。

案件質(zhì)量評查是檢察監督的重要組成部分，檢察機關(guān)作為國家法律監督機關(guān)，其監督權不僅表現在對刑事案件的批準逮捕、審查起訴以及對民、刑案件的抗訴等對外的監督，還應當包括對檢察機關(guān)內部的監督，這種對內的監督除了傳統意義上的檢察機關(guān)內設的監察機構的監督，也應包括對檢察機關(guān)內部辦案質(zhì)量的全程監督，即對案件質(zhì)量的評查。案件質(zhì)量評查是根據司法實(shí)踐的需要而創(chuàng )設出來(lái)的，其目的在于加強檢察隊伍建設，提高辦案質(zhì)量，減少冤假錯案，防止司法不公和司法腐敗。通過(guò)評查，可以確定出一個(gè)部門(mén)在一定時(shí)期或一個(gè)階段辦案質(zhì)量的基本指數，并根據這個(gè)指數對案件質(zhì)量作出客觀(guān)的、有根有據的正確估計和評價(jià)，以此來(lái)促進(jìn)檢察機關(guān)和每個(gè)檢察官改進(jìn)檢察管理和辦案質(zhì)量；可以發(fā)現和解決執法活動(dòng)中存在的執法行為不規范、執法隨意性大、辦案質(zhì)量不高等諸多問(wèn)題，讓人民群眾從每一起案件中感受公平正義，樹(shù)立檢察機關(guān)的良好形象；可以強化內部監督，推進(jìn)執法規范化建設，完善案件流程監控和建立更為科學(xué)、合理、公平、公正的檢察官業(yè)績(jì)考評體系。案件質(zhì)量評查工作能夠迅速發(fā)展起來(lái)，展現出強勁的生命力，正是因為其適應了當前對司法工作進(jìn)行監督的大環(huán)境的需要，因而在我國目前的司法環(huán)境和體制下，有著(zhù)廣闊的發(fā)展空間。

案件質(zhì)量評查工作采取的是定期抽查、重點(diǎn)評查、專(zhuān)項評查相結合的方式。案件管理部門(mén)組織開(kāi)展案件質(zhì)量評查工作，就是使案件質(zhì)量評查工作達到標準化、制度化和常態(tài)化。

首先，案件管理部門(mén)針對本院案件辦理工作來(lái)確定案件質(zhì)量評查標準：比如案件適用法律程序是否合法，實(shí)體法的適用是否準確，案件證據是否充分，事實(shí)是否清楚，案卷裝訂是否符合統一規范，司法文書(shū)中的錯、漏、別字是否存在，法律、法規引用是否準確，文書(shū)制作是否規范等；

其次確定評查案件的規范要求，案件管理部門(mén)在組織落實(shí)案件質(zhì)量評查的過(guò)程中力求做到既全面評查又重點(diǎn)突出，把全部案件均列為評查對象的同時(shí)，在評查中將不捕、不訴、撤案、無(wú)罪判決、扣押涉案款物及涉檢信訪(fǎng)等案件作為評查重點(diǎn)；

同時(shí)對案件質(zhì)量評查結果進(jìn)行公示，將評查結果及時(shí)反饋給承辦人，實(shí)行定期通報制度，并將案件質(zhì)量評查結果提交考評部門(mén)作為個(gè)人年終考核的重要依據。

目前，大理市人民檢察院的案件質(zhì)量評查工作已進(jìn)入了無(wú)紙化系統評查的時(shí)代，全部案件均進(jìn)入省檢察院開(kāi)發(fā)的案件質(zhì)量評查系統中進(jìn)行常態(tài)化評查。2022年全年，大理市人民檢察院所有案件均接受了省、州及本院組織的案件質(zhì)量評查工作的檢驗。案件質(zhì)量評查工作的組織落實(shí)，促進(jìn)了檢察官規范辦案、文明辦案、廉潔辦案意識的養成，在多年的工作實(shí)際中取得了好的成效。

城市進(jìn)行時(shí)

《城市進(jìn)行時(shí)》節目時(shí)間：

周一至周五

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編輯：郭晉愷 向紅玉

值周：楊丹妮 張輝

主編：李勝

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