當前滾動(dòng):用“長(cháng)牙齒”的硬措施守牢耕地紅線(xiàn)

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6月25日，《經(jīng)濟參考報》記者從江蘇南京舉行的第33個(gè)全國“土地日”主場(chǎng)活動(dòng)上獲悉，我國耕地總量持續減少的態(tài)勢得到初步遏制，“長(cháng)牙齒”的硬措施牢守耕地紅線(xiàn)，耕地“非農化”、“非糧化”勢頭減緩。對于違規利用耕地整改復耕中存在的侵害群眾權益的“簡(jiǎn)單化”“一刀切”等行為及時(shí)糾偏。

“自然資源系統要堅定不移推進(jìn)節約集約，毫不動(dòng)搖嚴守耕地紅線(xiàn)?！弊匀毁Y源部黨組成員、副部長(cháng)劉國洪表示，要嚴守資源安全底線(xiàn)，采取“長(cháng)牙齒”的硬措施牢守耕地紅線(xiàn)。落實(shí)黨政同責要求，改革完善占補平衡，穩妥推進(jìn)進(jìn)出平衡，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。

2020年第三次全國國土調查數據顯示，第二次全國國土調查以來(lái)的10年間，中國耕地地類(lèi)減少了1.13億畝，部分流向林地和園地，違法違規占用耕地問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。與此同時(shí)，為了經(jīng)濟發(fā)展等各種原因，占優(yōu)質(zhì)耕地補差地等現象也不鮮見(jiàn)。

規范占補平衡，遏制耕地“非農化”，是自然資源系統的重要工作之一。此前，自然資源部下發(fā)《關(guān)于在經(jīng)濟發(fā)展用地要素保障工作中嚴守底線(xiàn)的通知》，明確強化土地利用計劃管控約束，嚴禁無(wú)計劃、超計劃批準用地；嚴禁違法批準占用和擅自調整永久基本農田；穩妥有序落實(shí)耕地進(jìn)出平衡，要求各地有計劃、有節奏、分類(lèi)別、分區域逐步推動(dòng)耕地的調入等。

“自2021年以來(lái)，我國連續2年實(shí)現全國耕地總量?jì)粼黾??！眲楸硎?，通過(guò)采取“穩住總量?jì)?yōu)化布局、壓實(shí)責任”等一攬子措施，我國耕地持續快速減少的態(tài)勢得到初步遏制。與此同時(shí)，土地資源利用效率明顯提升。數據顯示，2012年至2021年，全國單位GDP建設用地使用面積下降40.85%。

劉國洪指出，下一步將優(yōu)化國土空間格局，嚴格管控、高效配置土地資源。加快推進(jìn)省市縣各級國土空間規劃編制，在穩住總量的基礎上優(yōu)化耕地布局，為全面落實(shí)耕地用途管制提供規劃依據。促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，持續提高土地資源利用效率。堅持“政府引導、市場(chǎng)主導”原則，大力盤(pán)活存量建設用地，從源頭上減少各類(lèi)建設占用耕地。要維護資源資產(chǎn)權益，整體提升自然資源治理能力水平。

此外，劉國洪還強調，建立耕地保護與權益維護相統一的工作機制，對于違規利用耕地整改復耕中存在的侵害群眾權益的“簡(jiǎn)單化”“一刀切”等行為及時(shí)堅決糾偏。

江蘇省副省長(cháng)夏心旻表示，江蘇省始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，保質(zhì)保量完成耕地保護任務(wù)，在端牢飯碗的同時(shí)充盈大國糧倉。此外，全力推進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)增效，深化落實(shí)建設用地“增存掛鉤”機制，系統開(kāi)展山水林田湖草沙一體化保護修復。

“堅決杜絕無(wú)序擴張、粗放利用、低效開(kāi)發(fā)?！毕男臅F強調，堅決遏制耕地“非農化”、防止永久基本農田“非糧化”，努力實(shí)現高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)。

南京市市長(cháng)陳之常指出，南京市高標準編制國土空間規劃，持續深化耕地保護，扎實(shí)推動(dòng)資源節約集約利用，土地管理保護和合理利用水平不斷提升。南京堅持把耕地保護與節約集約用地作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰略路徑，重點(diǎn)要探索實(shí)踐“田長(cháng)制”，強化數字賦能，聚力轉變土地利用方式，著(zhù)力完善國土空間治理；深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，深耕自然資源便民利企服務(wù)，不斷推動(dòng)自然資源工作再上新臺階。

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