江蘇淮安：農村綜合性改革改出錦繡鄉村

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日前，全省農村綜合性改革試點(diǎn)試驗項目評定結果公布，淮安市金湖縣、盱眙縣入選相關(guān)項目，這是江蘇省首次啟動(dòng)農村綜合性改革試點(diǎn)，淮安入選數量全省最多。其中，金湖縣入選第一類(lèi)，將圍繞完善現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系開(kāi)展試點(diǎn)試驗，獲省級扶持資金1000萬(wàn)元；盱眙縣入選第三類(lèi)，將因地制宜探索財政支持鄉村振興試點(diǎn)試驗，獲省級扶持資金3000萬(wàn)元。

農村綜合性改革是激發(fā)“三農”發(fā)展內生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉?；窗彩芯o扣全面推進(jìn)鄉村振興等目標任務(wù)，聚力“三農”高質(zhì)量發(fā)展，統籌推進(jìn)農村改革各項工作，持續激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展動(dòng)能。2022年，淮安市鄉村公共空間治理形成的“四三”工作法在全省推介，創(chuàng )成國家級小龍蝦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

持續優(yōu)化鄉村公共空間治理。聚焦農地、道路、水體和集體資源資產(chǎn)空間，收回集體土地6.97萬(wàn)畝，160個(gè)先導村通過(guò)公共空間治理村均增收25.41萬(wàn)元；圍繞園區、社區和村莊治理，推進(jìn)國有閑置資源資產(chǎn)盤(pán)活利用和鎮村環(huán)境改善，盤(pán)活利用閑置低效資產(chǎn)71處，取得收益470.49萬(wàn)元。聚焦新型農村社區公共服務(wù)、環(huán)境整治和就近就業(yè)等問(wèn)題，以推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化為抓手，在洪澤區岔河鎮花?？稻有滦娃r村社區進(jìn)行試點(diǎn)，探索建立蘇北農房改善后宜居宜業(yè)長(cháng)效機制并逐步推開(kāi)，著(zhù)力提升新型農村社區管理和服務(wù)水平。

“洪澤區岔河鎮花?？稻有滦娃r村社區興產(chǎn)業(yè)促就業(yè)拓寬農民致富路”入選省農村改革促增收案例，相關(guān)經(jīng)驗做法被國家、省鄉村振興簡(jiǎn)報宣傳推廣。

有效盤(pán)活利用農村資源要素。推進(jìn)國土空間全域綜合整治，以鎮全部或部分行政村為實(shí)施單元，以山、水、林、田、湖、草全要素為整治對象，全域開(kāi)展農用地整治、建設用地整治、生態(tài)保護修復和公共空間治理綜合性整治工作。推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，洪澤區、漣水縣審慎開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)，洪澤區摸排出14宗、479.76畝，漣水縣摸排出2宗、71畝基本成熟地塊，正開(kāi)展招商和入市前期準備工作。推進(jìn)盱眙縣國家農村宅基地制度改革試點(diǎn)，成功開(kāi)辦“農宅貸”業(yè)務(wù)，線(xiàn)上線(xiàn)下審批管理經(jīng)驗在全國相關(guān)培訓班上作典型案例教學(xué)；建立健全宅基地和住宅建設聯(lián)審聯(lián)辦機制，探索閑置宅基地和住宅盤(pán)活利用試點(diǎn)，新增流轉交易1.5萬(wàn)平方米，成交額249.7萬(wàn)元，溢價(jià)39.2萬(wàn)元。推進(jìn)金融支持鄉村振興試點(diǎn)，全市7個(gè)試點(diǎn)鎮新增產(chǎn)業(yè)授信44.95億元、基礎設施授信7.3億元、新型農業(yè)主體授信1.38億元、農戶(hù)授信22.23億元。

創(chuàng )新推動(dòng)現代農業(yè)發(fā)展。鞏固拓展淮安區國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設成果，推進(jìn)盱眙整縣試點(diǎn)和以百斯特食品公司為龍頭的一二三產(chǎn)融合發(fā)展，2個(gè)示范園入選省典型案例。大力實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)，開(kāi)通交郵融合線(xiàn)路140條，實(shí)現縣鎮村三級物流服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。積極推進(jìn)“農業(yè)+”延伸發(fā)展，洪澤湖大閘蟹節入選全國100個(gè)豐收節慶特色活動(dòng)，分別創(chuàng )成國家級、省級鄉村旅游重點(diǎn)村2家、10家。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有機銜接。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)，洪澤區、金湖縣、盱眙縣等試點(diǎn)縣（區）工作扎實(shí)推進(jìn)，農村大數據中心基本建成，進(jìn)一步擴大農副產(chǎn)品的影響力和社會(huì )知名度。推進(jìn)富民強村幫促工作，積極開(kāi)展鄉村公益醫療互助模式試點(diǎn)，25個(gè)鎮（街道）、329個(gè)村（社區）、31.9萬(wàn)人參與鄉村公益醫療互助試點(diǎn)，籌集資金1624.81萬(wàn)元。洪澤區鄉村振興要素投入保障機制創(chuàng )新試點(diǎn)持續推進(jìn)，出臺《洪澤區關(guān)于加強涉農資金統籌整合聚力推進(jìn)鄉村振興的實(shí)施意見(jiàn)》，累計整合涉農專(zhuān)項資金38項3.95億元；共采集鄉賢人才信息2099條，鄉賢人才在洪澤區投資項目金額達1.68億元；加強校地合作，累計培訓本土人才8000人次。

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