每日關(guān)注!礦業(yè)權出讓收益征收辦法再完善 為企業(yè)切實(shí)減負

近日，自然資源部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合修訂印發(fā)《礦業(yè)權出讓收益征收辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），進(jìn)一步健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，規范礦業(yè)權出讓收益征收管理，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)健康有序發(fā)展。

三部門(mén)相關(guān)負責人表示，《辦法》立足礦產(chǎn)實(shí)際需求，制定時(shí)兼顧科學(xué)性與合理性，在實(shí)施中將提供繳費申報服務(wù)，減輕企業(yè)的征收負擔。

調節礦產(chǎn)資源收益分配 營(yíng)造市場(chǎng)公平競爭環(huán)境

(資料圖片)

近年來(lái)，礦產(chǎn)資源權益金制度改革不斷深化，國際國內礦業(yè)市場(chǎng)形勢發(fā)生變化，這對改進(jìn)礦產(chǎn)資源宏觀(guān)調控和管理也提出了新的要求。同時(shí)，業(yè)內專(zhuān)家表示，在礦產(chǎn)資源政策執行的過(guò)程中出現了的征收節奏靠前偏快、企業(yè)負擔較重等問(wèn)題。

“因此，為了適應形勢變化、推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護和實(shí)現礦產(chǎn)資源國家所有者權益、合理調節礦產(chǎn)資源收益分配、營(yíng)造礦產(chǎn)資源市場(chǎng)公平競爭環(huán)境，三部門(mén)修訂印發(fā)《辦法》，對礦業(yè)權出讓收益征收辦法進(jìn)行了完善?！毕嚓P(guān)負責人表示。

上述負責人介紹，《辦法》延續之前的大部分條款，并結合征收管理實(shí)際情況，對部分條款進(jìn)行了細化、調整和補充；在征收管理體制上，促進(jìn)征收管理政策與時(shí)俱進(jìn)；在出讓收益征收方式上，減輕了企業(yè)的支付壓力；在繳款和退庫上，提升了管理和服務(wù)效果；在新舊政策銜接上，分類(lèi)明確了新老礦業(yè)權的出讓收益征收政策。

“通過(guò)以上幾點(diǎn)改進(jìn)，《辦法》調整明確了部門(mén)間的征收管理職責，對跨省域、跨市縣礦業(yè)權，以及油氣礦業(yè)權等復雜情形如何確定征收地作了明確規定。此外，它細化了退庫職責分工和辦事流程，明確由財政部各地監管局負責礦業(yè)權出讓收益中央分成部分的退還工作?！痹撠撠熑苏f(shuō)。

據該負責人表示，此次對出讓收益征收方式做出的調整，有利于維護市場(chǎng)競爭機制，保障資源安全和有效利用，也尊重了礦業(yè)勘查開(kāi)發(fā)客觀(guān)規律?！掇k法》聚焦征收節奏靠前偏快問(wèn)題，將促進(jìn)礦業(yè)權人財務(wù)負擔的時(shí)間分布均衡，有利于降低企業(yè)成本，打消部分地勘單位的顧慮，鼓勵其加快轉采、投產(chǎn)，盡快釋放產(chǎn)能。

兼顧科學(xué)性與合理性 制定出讓收益起始價(jià)

自然資源部相關(guān)負責人介紹，《辦法》對法定的173個(gè)礦種，將具有重要戰略作用、勘查風(fēng)險較高、對產(chǎn)業(yè)鏈影響較大的144個(gè)礦種納入《礦種目錄》，主要按礦業(yè)權出讓收益率方式征收，包括所有的能源、金屬、寶玉石、水氣和大部分非金屬礦種。對砂石土類(lèi)等勘查風(fēng)險較低或可直接出讓采礦權的礦種，未納入《礦種目錄》，仍按金額方式征收。

“在確定礦業(yè)權出讓收益率時(shí)，我們采用多項舉措保障其科學(xué)性和合理性，通過(guò)夯實(shí)測算基礎、多方共同參與、多種方法測算、廣泛征求意見(jiàn)與建立動(dòng)態(tài)調整機制，根據國家宏觀(guān)調控要求和市場(chǎng)變化情況，將適時(shí)調整出讓收益率?！痹撠撠熑苏f(shuō)。

該負責人表示，在確定出讓收益起始價(jià)時(shí)，相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了多維度的考量：考慮到需保障探礦權出讓市場(chǎng)活躍，因此設置的起始價(jià)不宜過(guò)高；由于不同條件下探礦權差異，也根據探礦權的成礦地質(zhì)條件與勘查工作程度設置了調整系數。同時(shí)，考慮到出讓收益率征收方式的特點(diǎn)，相關(guān)部門(mén)制定的收益起始價(jià)將不與資源儲量掛鉤。在執行上，各地可結合本地區資源稟賦和礦業(yè)權市場(chǎng)實(shí)際情況制定本地執行標準。

“針對新舊政策銜接問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)將明確新老劃斷政策，在其實(shí)施前已經(jīng)簽訂合同或明確準予分期繳款的，礦業(yè)權出讓收益繳納方式不受影響，同時(shí)，將區分欠繳情形，明確補繳政策?！鄙鲜鲐撠熑苏f(shuō)。

提供繳費申報服務(wù) 完善收益評估管理

“《辦法》的修訂改變了以往礦業(yè)權出讓收益的征收方式。為幫助礦業(yè)權人適應新的申報繳費流程，稅務(wù)部門(mén)將通過(guò)服務(wù)措施的調整，做好征收服務(wù)工作?！眹叶悇?wù)總局相關(guān)負責人表示，通過(guò)深化宣傳輔導，稅務(wù)部門(mén)將充分發(fā)揮點(diǎn)多面廣的服務(wù)優(yōu)勢，在辦稅服務(wù)廳、電子稅務(wù)局、微信、微博、手機客戶(hù)端等渠道，就申報繳費流程開(kāi)展多種形式的宣傳培訓，對重點(diǎn)礦業(yè)企業(yè)開(kāi)展一對一輔導，確保礦業(yè)權人熟練掌握相關(guān)操作，順利完成繳費。

此外，該負責人還透露，將通過(guò)升級改造信息系統來(lái)優(yōu)化繳費辦理，按不同礦種及對應的出讓收益率進(jìn)行配置。同時(shí)，稅務(wù)總局將進(jìn)一步強化信息共享，依托政務(wù)服務(wù)平臺、大數據平臺，不斷豐富和拓展部門(mén)協(xié)作基礎，及時(shí)發(fā)放礦業(yè)權出讓合同、權證內容等費源和征收信息，密切配合、有序銜接，為礦業(yè)權人提供更好的業(yè)務(wù)辦理體驗。

“礦業(yè)權出讓收益征收政策落地生效，離不開(kāi)礦產(chǎn)資源管理制度的協(xié)同發(fā)力。因此，后續將進(jìn)一步完善礦業(yè)權出讓收益評估管理，加強對礦業(yè)權出讓收益市場(chǎng)基準價(jià)的監督指導，督促各地按照《辦法》規定的原則調整完善基準價(jià)。將及時(shí)出臺關(guān)于銷(xiāo)售收入、起始價(jià)確定的具體規定，規范礦業(yè)權出讓收益起始價(jià)確定原則和標準，明確礦產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的確定方式，為征收管理措施落地落實(shí)提供支撐?！鄙鲜鲐撠熑苏f(shuō)。

同時(shí)，自然資源部相關(guān)負責人表示，自然資源部、財政部將根據形勢的變化，適時(shí)調整《礦種目錄》和各礦種的礦業(yè)權出讓收益率，研究推進(jìn)收益率的進(jìn)一步細化。相關(guān)部門(mén)也將督促地方制定相關(guān)配套政策，及時(shí)跟蹤研判政策執行情況。

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