今日熱議：加強知識產(chǎn)權法治保障 “數字+執法”三年行動(dòng)啟動(dòng)

加強知識產(chǎn)權保護，是建設創(chuàng )新型國家的內在要求，也是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。2018年以來(lái)，市場(chǎng)監管總局持續推動(dòng)市場(chǎng)監管綜合執法改革，整合商標專(zhuān)利等領(lǐng)域知識產(chǎn)權執法力量，開(kāi)啟知識產(chǎn)權執法的新篇章。

我國知識產(chǎn)權執法有哪些新變化？當前知識產(chǎn)權執法面臨哪些新情況？今后知識產(chǎn)權執法又有哪些新舉措？在世界知識產(chǎn)權日到來(lái)之際，中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪(fǎng)了市場(chǎng)監管總局執法稽查局有關(guān)負責人。

著(zhù)力構建優(yōu)化協(xié)同高效執法體系

(資料圖)

2018年以來(lái)，各級市場(chǎng)監管部門(mén)按照黨中央行政執法改革精神，統籌配置行政處罰職能和執法資源，實(shí)現了“一支隊伍管執法”，著(zhù)力解決分層、多頭、重復執法等問(wèn)題，提升了知識產(chǎn)權執法效能。

該負責人表示，市場(chǎng)監管總局加強頂層設計，先后出臺《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定》《市場(chǎng)監督管理執法監督暫行規定》《市場(chǎng)監督管理舉報投訴處理暫行辦法》等規章，編發(fā)市場(chǎng)監管綜合執法事項指導目錄，實(shí)現行政執法目錄、行政執法程序、舉報投訴平臺、執法裝備標準、執法服裝徽章、基層建設規范“六統一”，形成了全國統一的市場(chǎng)監管綜合執法體系。

據介紹，5年來(lái)，市場(chǎng)監管總局持續組織開(kāi)展“鐵拳”行動(dòng)，充分發(fā)揮系統集成效應，嚴厲查處侵權假冒違法行為。各級市場(chǎng)監管部門(mén)共查處商標、專(zhuān)利等知識產(chǎn)權領(lǐng)域案件24.7萬(wàn)件，執法辦案能力比改革初期有較大幅度提升，有力保護了權利人的合法權益。

探索建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)、全鏈條打擊執法機制

隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟快速發(fā)展，侵權假冒呈現出“線(xiàn)上線(xiàn)下一體化運作和地域分布區塊化、產(chǎn)銷(xiāo)分工精細化、物流支付信息化、違法行為組織化”的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò )化、鏈條化、數字化新型侵權行為逐漸增多，傳統的調查取證方式面臨很大挑戰。

該負責人介紹，從近年來(lái)查處的知識產(chǎn)權案件來(lái)看，多數與網(wǎng)絡(luò )有關(guān)，而且有的案件涉及多個(gè)區域。今年1月，江蘇省寶應縣市場(chǎng)監管局查處某機電公司銷(xiāo)售假冒商標的軸承案，發(fā)現當事人通過(guò)微信群發(fā)布信息采購低價(jià)軸承，加貼正品商標標識后對外銷(xiāo)售。北京市通州區市場(chǎng)監管局查處的丁某銷(xiāo)售假冒商標的鞋服案，當事人除線(xiàn)下銷(xiāo)售外，還通過(guò)抖音、快手平臺進(jìn)行線(xiàn)上銷(xiāo)售。去年6月，安徽省蚌埠市市場(chǎng)監管局聯(lián)合公安機關(guān)查處特大制售假冒白酒案，成功搗毀位于安徽、湖北、河南等地的制假窩點(diǎn)和銷(xiāo)售中心，現場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人9名，案值2100萬(wàn)元。這個(gè)案件鏈條長(cháng)、覆蓋面廣，買(mǎi)家遍布多個(gè)地方，形成產(chǎn)供銷(xiāo)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

針對這些知識產(chǎn)權領(lǐng)域出現的新情況、新問(wèn)題，各級市場(chǎng)監管部門(mén)積極探索完善執法機制。

該負責人說(shuō)，市場(chǎng)監管總局會(huì )同公安部、農業(yè)農村部、海關(guān)總署、知識產(chǎn)權局、版權局制定了《加強網(wǎng)購和進(jìn)出口領(lǐng)域知識產(chǎn)權執法實(shí)施辦法》，完善行刑銜接和跨部門(mén)協(xié)作機制。指導推動(dòng)京津冀、長(cháng)三角、淮海經(jīng)濟區、西北地區等建立跨區域執法協(xié)作機制。今年3月，市場(chǎng)監管總局與北京市市場(chǎng)監管局建立局地執法協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，近期在天津召開(kāi)了京津冀執法協(xié)作工作會(huì )。下一步，將總結推廣跨區域執法協(xié)作經(jīng)驗，在全國范圍內建立完善上下聯(lián)動(dòng)、區域協(xié)同、源頭打擊的全鏈條執法機制。

加強知識產(chǎn)權執法法治保障

黨的二十大報告提出“加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略”“加強知識產(chǎn)權法治保障”，為知識產(chǎn)權執法工作提供了指引。

該負責人表示，對于下一步知識產(chǎn)權執法工作，市場(chǎng)監管總局將制定加強知識產(chǎn)權執法的指導意見(jiàn)，針對新情況、新問(wèn)題，對今后一段時(shí)期市場(chǎng)監管部門(mén)執法工作作出部署，重點(diǎn)抓好三方面工作：

一是持續嚴厲打擊侵權假冒。聚焦侵權假冒多發(fā)的實(shí)體市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和關(guān)系人民群眾健康安全的重點(diǎn)商品，加強線(xiàn)索摸排和督查督辦，組織查辦一批大案要案，依法平等保護各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的知識產(chǎn)權。推進(jìn)分類(lèi)、精準執法，廣泛運用處罰、教育、告誡、約談等方式，保障執法效果與社會(huì )效果相統一。

二是積極破解新型執法難題。啟動(dòng)“數字+執法”能力提升三年行動(dòng)，完善網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下調查取證制度，依托電商平臺大數據資源、快遞物流等信息和跨部門(mén)銜接、跨區域協(xié)作機制，打通生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售等環(huán)節，探索全鏈條執法、源頭打擊的新路子。

三是不斷完善執法保障措施。堅持以法治的思維和手段破解執法辦案難題，按照行政執法改革精神推動(dòng)修訂相關(guān)法律法規。針對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權假冒出現的新情況，深入開(kāi)展調查研究，建立健全執法措施，不斷提高知識產(chǎn)權執法的法治化水平，為創(chuàng )新發(fā)展營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

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