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近日,由北京城市更新聯(lián)盟聯(lián)合北京市城市規劃設計研究院、戴德梁行共同編寫(xiě)的《2022北京城市更新白皮書(shū)》(下稱(chēng)《白皮書(shū)》)指出,北京城市更新以新時(shí)代首都發(fā)展為統領(lǐng),強化首都功能,堅持減量發(fā)展,控總量、優(yōu)存量、提質(zhì)量,建設國際一流的和諧宜居之都。當前,全市存量建設用地和存量建筑規模較大,建成區內需更新的存量建筑約2.45億平方米、其中中心城區約1.66億平方米,占比過(guò)半。
具體來(lái)看,北京城市更新要落實(shí)城市總體規劃,圍繞國際科技創(chuàng )新中心、國際消費中心城市等多方面,打造出更多高品質(zhì)活力空間,探索適合首都特點(diǎn)的城市更新之路,率先實(shí)現超大城市發(fā)展方式轉型。同時(shí),作為首個(gè)減量發(fā)展的大城市,要堅持減量和高質(zhì)量發(fā)展要求,踐行綠色節能減碳,推動(dòng)城市更新和“疏整促”有效銜接,采用小規模、漸進(jìn)式、可持續的城市更新模式。
在此背景下,《白皮書(shū)》顯示,近兩年來(lái),北京市城市更新各類(lèi)項目按時(shí)按質(zhì)完成。2021年,北京實(shí)現申請式退租簽約2008戶(hù),修繕1576戶(hù);2022年實(shí)現簽約2200戶(hù),修繕1200戶(hù)。2021年,北京老舊小區改造開(kāi)工301個(gè),完工177個(gè);2022年新開(kāi)工330個(gè),完工205個(gè)。
除老舊小區外,2022年,北京商圈改造提升第一輪三年行動(dòng)計劃任務(wù)基本完成。其中,朝陽(yáng)三里屯雅秀大廈重新投入使用,朝陽(yáng)望京小街、西單更新場(chǎng)成為新晉網(wǎng)紅打卡地,街區活力和品質(zhì)不斷提升。低效樓宇改造成效顯著(zhù),海淀中坤廣場(chǎng)成為字節跳動(dòng)總部辦公,豐臺大紅門(mén)服裝商貿城為元宇宙等新業(yè)態(tài)提供空間。
北京市委副秘書(shū)長(cháng)王灝表示,北京將在城市更新上邁出更大步伐。要實(shí)施好城市更新條例。條例是城市更新改革成果的集中體現和法定條款,體現了北京在城市更新工作中的改革思維和創(chuàng )新意識。大興調查研究,做好群眾工作,傾聽(tīng)群眾意愿和意見(jiàn)建議,推動(dòng)“要我更新”向“我要更新”轉變,形成共建、共治、共享的良好氛圍。
要繼續堅持項目推動(dòng)、試點(diǎn)先行。堅持綠色、低碳理念推進(jìn)城市更新,與健康城市、韌性城市建設結合起來(lái),圍繞市民群眾急難愁盼問(wèn)題,補齊公共服務(wù)和基礎設施短板,改善人居環(huán)境,提高城市品質(zhì)。以項目為抓手,在實(shí)施中檢驗和完善政策,以試點(diǎn)為方法,成功后再逐步推開(kāi),確保形成可推廣可復制的經(jīng)驗和模式。圍繞示范項目落地實(shí)施,進(jìn)一步優(yōu)化完善現有機制,強化統籌、密切協(xié)作、加強調度,努力破解實(shí)施中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn),不斷探索市場(chǎng)化路徑。
鼓勵多元主體參與。有效降低項目時(shí)間成本和財務(wù)成本,確定好市場(chǎng)主體的權利和義務(wù)邊界,解決好“第一桶金”問(wèn)題,吸引市場(chǎng)主體投資。城市更新是長(cháng)線(xiàn)投資,需要“耐心資本”。要繼續傾聽(tīng)企業(yè)需求,為參與城市更新的企業(yè)“松綁”、減負、賦能。要乘著(zhù)條例實(shí)施的東風(fēng),加快制定配套政策,提高政策的可達性和透明度,助推打造微利可持續的盈利模式,讓市場(chǎng)主體敢于、更愿意投入城市更新的“新藍?!?,努力探索適合首都特點(diǎn)的城市更新之路。
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