探尋智慧城市發(fā)展新路徑智慧“龍江”三步走

（CWW）“智慧城市”概念于2008年提出，隨后在國際社會(huì )引起廣泛關(guān)注，并引發(fā)了全球智慧城市的發(fā)展熱潮。智慧城市發(fā)展大致經(jīng)歷了探索期、調整期、突破期、融合期。我國智慧城市在經(jīng)歷了約10年的發(fā)展后，逐漸走向精細治理、全面融合階段。2022年由國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、中國產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展聯(lián)盟等聯(lián)合發(fā)布的《依托智慧服務(wù)共創(chuàng )新型智慧城市——2022智慧城市白皮書(shū)》指出，“5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等多種新技術(shù)的應用，帶動(dòng)城市數字基礎能力的躍升，智慧城市建設獲得全新的‘智慧支持能力’。新能力催生新要求，創(chuàng )新協(xié)同成為智慧城市發(fā)展的新要求?！?/p>

3月21—23日，通信世界全媒體記者先后走訪(fǎng)了大慶、雞西、哈爾濱，探尋黑龍江智慧城市發(fā)展新模式，解密黑龍江省內城市如何通過(guò)“數智”技術(shù)使老城煥發(fā)新生。

第一步：打造“數智”新名片，建設數字中心

(資料圖片)

60多年前勘探隊在松遼盆地發(fā)現了新中國第一個(gè)大油田，該油田后被正式命名為“大慶油田”，在此后的發(fā)展大潮中，“大慶”因“石油城”這個(gè)名字火遍了中國。

如今，隨著(zhù)信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息資源也日益成為新的生產(chǎn)要素，各地區、城市都在積極開(kāi)展數字化轉型升級，為城市發(fā)展賦能，而大慶這座“石油城”也迎來(lái)了新的發(fā)展機遇。大慶聯(lián)通助力政府打造的“數字大慶”中心，作為大慶智慧城市的“大腦”，目前已涵蓋公共服務(wù)、城市管理、應急指揮、社會(huì )治安、道路交通、企業(yè)運行等多個(gè)領(lǐng)域。

中國聯(lián)通數智大慶中心

據大慶聯(lián)通的工作人員介紹，“數字大慶”智慧城市運營(yíng)管理指揮中心涵蓋了城市概覽、城市治理、經(jīng)濟運行、民生服務(wù)、城市安全、生態(tài)農業(yè)、應急管理、旅游發(fā)展、智慧電力九大領(lǐng)域?！皵底执髴c”項目的建設可以概括為“八個(gè)一”，即依托一朵云、建好一套庫、整合一張圖、打通一張網(wǎng)、集成一中臺、匯聚一個(gè)“腦”、展示一組屏、管好一座城。其中，“一朵云”“一套庫”“一張圖”由核心算力數據支撐，以“一張網(wǎng)”“一中臺”為核心傳輸承接紐帶，“一個(gè)‘腦’”“一組屏”是城市數字化治理的載體，最終實(shí)現“管好一座城”的目標。

指揮中心涵蓋眾多領(lǐng)域，通過(guò)感知設備獲取了大量數據。那么如何將這些數據統一統籌利用，真正為管理者、老百姓提供便利？

大慶聯(lián)通工作人員表示：“‘數字大慶’項目中的聯(lián)動(dòng)指揮模塊，采用‘一盤(pán)棋’的信息化系統，提供全市應急通信網(wǎng)、業(yè)務(wù)應用體系、基礎硬件設施和安全運維保障等服務(wù)內容，進(jìn)一步筑牢了城市安全防線(xiàn)，更加適應‘全場(chǎng)景、大應急’的廣義應急理念，也是東北首個(gè)、全國領(lǐng)先的地市級多級聯(lián)動(dòng)應急指揮體系?！?/p>

在“12345政務(wù)服務(wù)中心”，大慶聯(lián)通工作人員介紹說(shuō)，自2016年起，大慶聯(lián)通便承接了政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)運營(yíng)工作，目前已平穩有序運行了6年，搭建起政府與百姓溝通的橋梁。2022年“數字大慶”全面升級，系統重建，整體遷至“數字大慶”中心新址，全力保障了疫情期間百姓訴求的渠道暢通。

依靠政務(wù)服務(wù)中心，大慶聯(lián)通工作人員發(fā)揮“鐵人”精神，在新冠肺炎疫情期間，“12345政務(wù)服務(wù)中心”發(fā)揮了重要作用。據工作人員介紹，作為大慶300萬(wàn)市民與政府溝通的平臺和橋梁，政務(wù)服務(wù)中心依托線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式，7×24小時(shí)為廣大市民提供服務(wù)。

大慶聯(lián)通正在將“鐵人精神”轉化為“鐵人智慧”，賦能大慶這座城市，“數智”城市也正在成為大慶的新名片。

第二步：推出便民、利民的智慧社區新樣板

智慧社區是智慧城市的重要組成部分，是居民能夠切實(shí)感受得到的。智慧社區的發(fā)展早在20世紀80年代就開(kāi)始了，大致經(jīng)歷了智能化、數字化、智慧化、人文化幾個(gè)發(fā)展階段。近些年，國家通過(guò)各種政策支持智慧社區建設，國家發(fā)展改革委、科技部、住建部、公安部等發(fā)布相關(guān)政策規劃，全力推進(jìn)智慧社區建設?！逗邶埥窠?jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二Ο三五年遠景目標綱要》中也明確指出，運用數字技術(shù)推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理觀(guān)念創(chuàng )新，精準高效滿(mǎn)足群眾需求。

2020年，雞西聯(lián)通認真執行省公司要求，在全市全面開(kāi)展智慧社區推廣工作。在推廣過(guò)程中針對網(wǎng)格化管理、智慧社區標準化管理相關(guān)業(yè)務(wù)與雞冠區政府進(jìn)行了深入研討，并多次深入社區現場(chǎng)考查，了解用戶(hù)痛點(diǎn)，精心打造了雞冠區智慧社區平臺，并成為全省智慧社區新樣板。

雞冠區智慧社區服務(wù)平臺小程序

雞冠區智慧社區服務(wù)平臺具備諸多功能，包括文明城市獻言、雞冠區“12345”、網(wǎng)格化事件管理、民政救助、司法援助、供求信息、證明辦理、志愿者招募、新冠疫苗登記、商鋪推薦等……

記者了解到，雞冠區智慧社區服務(wù)平臺自上線(xiàn)以來(lái)，累計開(kāi)通7個(gè)街道、2個(gè)鄉所屬的32個(gè)社區、14個(gè)村、800余個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格員共計660名，累計錄入實(shí)有人口37萬(wàn)余人、建筑3000余棟、實(shí)有住宅21萬(wàn)套，企業(yè)商戶(hù)4千余個(gè)，數據覆蓋占比達到96%以上，實(shí)現數據“一次采集，多方共享”，確保社區數據的動(dòng)態(tài)更新和精準管理。

在智慧社區內，居民微信注冊用戶(hù)數207824，實(shí)名認證人數184629，綁定住宅人數127043，系統自上線(xiàn)以來(lái)已經(jīng)受理事件共4830件，徹底解決老百姓上報難、基層治理人員權責不清晰、監管難度大等問(wèn)題，百姓滿(mǎn)意度逐月攀升。特別是在疫情防控期間，實(shí)時(shí)統計居民的健康、居家隔離、疫苗接種、核酸檢測等情況，提供了數字化支持，社區人員通過(guò)APP采集的數據能夠隨時(shí)辦公，有效提高社區在疫情防控中的工作效率，平臺月均采集數據1700萬(wàn)次。同時(shí)，依據“人防關(guān)聯(lián)”的基礎數據，基于居家隔離功能，實(shí)現對中高風(fēng)險地區返回人員、密切接觸者隔離人員的居家隔離管理，為社區工作者的有效管理提供數字化支撐75442次。

雞冠區智慧社區服務(wù)平臺為社區管理帶來(lái)了極大幫助，也為老百姓提供了高效率的辦事途徑，已經(jīng)成為了便民、利民的新樣板。

第三步：數據賦能，實(shí)現城市現代化治理

隨著(zhù)物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)的出現，我國智慧城市加速發(fā)展，如何利用新技術(shù)賦能現代化城市的治理？中國聯(lián)通（黑龍江）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)通黑龍江產(chǎn)互公司）給出了答案。

聯(lián)通黑龍江產(chǎn)互公司研發(fā)并大力推廣智慧社區產(chǎn)品，公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理王全新表示：“社區是社會(huì )的基本單元，是連接城市、小區、家庭的重要橋梁。從老百姓的衣食住行，到政府的公共服務(wù)、社會(huì )治理，無(wú)不與社區的管理服務(wù)能力緊密相關(guān)。根據集團公司和黑龍江省公司統一部署，聯(lián)通黑龍江產(chǎn)互公司基于集團統一研發(fā)平臺，有根生長(cháng)，依托自身強大的研發(fā)能力，結合社會(huì )各級需求，傾力打造了智慧社區產(chǎn)品。公司在智慧城市領(lǐng)域深耕多年，具有豐富的項目經(jīng)驗、成熟解決方案和實(shí)施能力。通過(guò)多年的經(jīng)驗積累，意識到新型智慧城市是‘長(cháng)’出來(lái)的，而不是一次性‘建’出來(lái)的，需要長(cháng)期的治理和運營(yíng)?！?/p>

七臺河市域社會(huì )治理

傳統的政務(wù)服務(wù)存在一些問(wèn)題，如政務(wù)服務(wù)、城市治理等數據更新頻次低、匯總難；各部門(mén)之間的數據對接、整合緩慢等。隨著(zhù)技術(shù)和城市的進(jìn)一步融合，聯(lián)通黑龍江產(chǎn)互公司基于社區政務(wù)的痛點(diǎn)打造了智慧社區服務(wù)平臺。

談及數據要素充分流通對城市綜合治理能力的提升有多大幫助，聯(lián)通黑龍江產(chǎn)互公司數字化業(yè)務(wù)部總經(jīng)理仲光銳對記者說(shuō)道：“數據要素向基層下沉是現在城市數字化轉型發(fā)展的趨勢，相對于自然資源、地理區位等傳統要素，數據要素更易跨時(shí)空流通，在這樣的背景下，智慧社區平臺的建設能夠更順利地進(jìn)行，基層獲取和利用數據要素的渠道更加多樣、方式更加便捷，有利于更加充分地發(fā)揮數據和信息等生產(chǎn)要素在基層治理體系中的作用?！?/p>

聯(lián)通黑龍江產(chǎn)互公司所打造的智慧社區平臺是將“天、地、人、事、物、情、組織、家庭、時(shí)間”九大要素全部數字化，并落入單元網(wǎng)格，以網(wǎng)格化管理模式、根系化巡查模式、脈絡(luò )化信息傳導模式，將各職能部門(mén)力量“擰成一股繩”，互聯(lián)互動(dòng)、協(xié)同管理、高效處置，推動(dòng)“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統籌”，可融合城管、交通、教育、政法、醫療多個(gè)領(lǐng)域，形成“上面千條線(xiàn)、下面一張網(wǎng)”，不斷提升社會(huì )治理水平，提高人民群眾幸福指數。

王全新總經(jīng)理表示：“放眼未來(lái)，聯(lián)通黑龍江產(chǎn)互公司將堅持以人為本，積極運用智慧社區運營(yíng)理念，深入探索智慧社區新工作模式，為提高人民幸福感、不斷實(shí)現人民對美好生活的向往貢獻‘聯(lián)通智慧’?！?/p>

黨的二十大報告提出，要“加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市”。聯(lián)通黑龍江產(chǎn)互公司正是從居民的需求出發(fā)，將“居民-城市-管理者”以數據連接起來(lái)，為城市的現代化管理賦能，打造更加智慧的城市。

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