新一輪檢察改革，呈現哪些亮點(diǎn)？

最高人民檢察院日前印發(fā)《2023-2027年檢察改革工作規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“改革規劃”），明確了六大體系共36項改革任務(wù)，提出以加強檢察機關(guān)法律監督工作為總抓手，以檢察工作現代化服務(wù)保障中國式現代化。

新一輪檢察改革中有哪些值得關(guān)注的亮點(diǎn)？最高人民檢察院法律政策研究室負責人進(jìn)行了解讀。

【服務(wù)大局、司法為民】

(資料圖)

改革規劃提出一系列提升服務(wù)大局效果的制度設計。針對當前網(wǎng)絡(luò )犯罪新趨勢新特點(diǎn)，為加大網(wǎng)絡(luò )犯罪打擊力度和效果，提出探索建立統籌協(xié)調、分工負責的網(wǎng)絡(luò )檢察工作機制。

為加大金融證券類(lèi)犯罪打擊力度，提出健全上級檢察院對跨區域金融犯罪案件統籌協(xié)調、掛牌督辦機制；完善與金融監管部門(mén)、偵查機關(guān)、審判機關(guān)會(huì )商機制；探索和完善在國家金融監督管理總局派駐檢察工作機制等。

把司法為民貫穿始終，專(zhuān)門(mén)部署協(xié)同推進(jìn)信訪(fǎng)工作和矛盾糾紛化解法治化，完善“群眾信訪(fǎng)件件有回復”機制，深化應用12309檢察服務(wù)熱線(xiàn)系統，建立健全來(lái)電訴求轉辦、內部協(xié)調、督辦回訪(fǎng)等機制。

【鞏固和深化“四大檢察”法律監督基本格局】

最高檢法律政策研究室負責人介紹，“四大檢察”法律監督基本格局是新一輪檢察改革的主體框架和“基本盤(pán)”。改革規劃中關(guān)于檢察履職的大部分措施，主要是以加強和完善刑事、民事、行政、公益訴訟檢察以及“四大檢察”綜合、協(xié)同履職為導向設計的。

——刑事檢察重在構建以證據為核心的刑事指控體系，提出“健全非法證據排除、分析、通報和報告制度”“強化涉案財物公訴職責”“完善刑事案件自行補充偵查機制”等，充分發(fā)揮檢察機關(guān)審前過(guò)濾把關(guān)、指控證明犯罪等作用。

——民事檢察重在提升自身能力水平，加大監督力度，提出“優(yōu)化民事訴訟監督程序”“健全檢察機關(guān)調查核實(shí)工作措施”等，以實(shí)現更加有效監督。

——行政檢察重在強化履職，把行政訴訟監督作為重中之重，強調“完善在訴訟監督中開(kāi)展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解的制度規范”，要求積極探索行政違法行為監督，推動(dòng)構建檢察監督與行政執法銜接制度。

——公益訴訟檢察重在突出“精準性”“規范性”，提出“完善檢察機關(guān)調查取證措施，健全與審判機關(guān)、行政機關(guān)工作協(xié)調長(cháng)效機制”“健全不同領(lǐng)域公益訴訟辦案指引”“積極推動(dòng)制定檢察公益訴訟法”等。

【強化對執法司法活動(dòng)的制約監督】

最高檢法律政策研究室負責人介紹，改革規劃提出的舉措，都是圍繞如何加強檢察機關(guān)法律監督工作，大多數在實(shí)踐中有可靠的試點(diǎn)探索經(jīng)驗。

針對實(shí)踐中存在的不敢監督、不善監督、監督不準確、手段不足等問(wèn)題，改革規劃提出了協(xié)同推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善準確適用寬嚴相濟刑事政策機制，健全強化對刑事立案、偵查和審判活動(dòng)的監督機制，健全檢察機關(guān)偵查工作專(zhuān)門(mén)化機制，健全職務(wù)犯罪檢察工作機制等任務(wù)。

為保障國家法律統一正確實(shí)施，改革規劃專(zhuān)門(mén)規定“健全保障法律統一適用工作機制”，提出與行政機關(guān)、偵查機關(guān)、法院等關(guān)于“兩法銜接”、法律適用分歧解決、司法解釋和案例指導等工作的一系列溝通協(xié)調機制。

【全面準確落實(shí)司法責任制】

最高檢法律政策研究室負責人介紹，未來(lái)五年，要貫徹落實(shí)好黨的二十大的要求，持續深化司法責任制改革。

在司法責任認定和追究方面，改革規劃要求明確司法責任界定標準，準確把握違法辦案和辦案質(zhì)量瑕疵的界限。規范違反檢察職責線(xiàn)索的移送機制，完善司法責任追究的啟動(dòng)、調查、處理程序和申訴、救濟渠道。完善司法懲戒與紀檢監察機關(guān)執紀執法銜接配合機制。

在內部制約監督方面，改革規劃明確健全案件質(zhì)量評查制度，加強評查結果運用。完善辦案流程監控機制。建立判決無(wú)罪案件和刑事申訴案件反向審視制度。建立健全典型錯案分析、評估、通報制度等。

【健全數字檢察制度體系】

改革規劃將數字檢察單獨列為一個(gè)部分，從機制、平臺、應用三個(gè)方面提出要求。

——在機制方面，提出“構建‘業(yè)務(wù)主導、數據整合、技術(shù)支撐、重在應用’數字檢察工作模式”。

——在平臺方面，提出“依托法治信息化工程、依法治國強基工程等建設，整合優(yōu)化數字檢察基礎支撐環(huán)境，實(shí)現平臺融合”。

——在應用方面，提出“聚焦業(yè)務(wù)辦案，完善司法辦案輔助系統、大數據賦能系統，推進(jìn)數字時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)檢察辦案工作”等措施。

最高人民檢察院（資料圖）

記者：馮家順、劉碩

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