由線(xiàn)下走向線(xiàn)上 保健品“坑老”騙局手法翻新如何應對？-環(huán)球熱文

加大監管力度 健全治理體系(金臺視線(xiàn))

(資料圖)

一度，以治病、養生的名義，誘導老年人高價(jià)購買(mǎi)藥品、保健品的“坑老”騙局屢見(jiàn)不鮮，嚴重損害老年人的合法權益。近年來(lái)，這些騙局套路手法翻新，利用電商平臺、視頻直播引流，由線(xiàn)下走向線(xiàn)上，銷(xiāo)售更隱蔽，給消費者維權與有關(guān)部門(mén)監管帶來(lái)新挑戰。

讀者反映，用營(yíng)銷(xiāo)平臺引流，再一對一高價(jià)兜售保健品，手法更隱蔽

近日，陜西永壽縣常寧鎮果納村張繼高老先生來(lái)信，反映他被電話(huà)推銷(xiāo)，以高于市價(jià)數倍的價(jià)格購買(mǎi)藥品的情況。

“今年5月，我從電視上看到治療糖尿病且很快可以治好的廣告，便按廣告中的號碼打了咨詢(xún)電話(huà)。電話(huà)打通后，沒(méi)人接聽(tīng)，我就掛了電話(huà)。不料，第二天，一名自稱(chēng)劉微的女士打電話(huà)過(guò)來(lái)，詢(xún)問(wèn)我的病情后，表示她們可以治療，只是價(jià)錢(qián)比較貴，打五折后2460元。我有點(diǎn)猶豫，她又說(shuō)前500名有優(yōu)惠，把價(jià)格降到1860元。”張繼高付款后，藥很快寄來(lái)了，包括3盒中成處方藥和3盒某種砭貼。后經(jīng)兒子上網(wǎng)查詢(xún)，發(fā)現按網(wǎng)上價(jià)格購買(mǎi)這些藥品最多需要300元。

張繼高的遭遇并不鮮見(jiàn)。這些騙局話(huà)術(shù)大多有相同“套路”，一是夸大藥品功效，謊稱(chēng)可以治好糖尿病，二是以所謂的五折再優(yōu)惠的名義誘導，三是利用信息不對稱(chēng)高價(jià)出售。

傳統騙局多發(fā)于線(xiàn)下，進(jìn)行面對面誘導。一名網(wǎng)友今年3月在人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”投訴廣西柳州市魚(yú)峰區一家店鋪，“從去年開(kāi)始，家里老人和附近親朋天天聚集在此，內有團體利用免費治療儀體驗、到店領(lǐng)雞蛋等手段吸引人流，并進(jìn)行上課培訓，讓老年人購買(mǎi)所謂能治百病的紅藍光治療儀、能‘強身防病’的營(yíng)養粉、能‘起死回生’的野山參等等。治療儀標價(jià)2萬(wàn)多元，現場(chǎng)購買(mǎi)僅賣(mài)7800元……”

相似的套路，手法翻新了。許多騙局通過(guò)電視廣播廣告、營(yíng)銷(xiāo)平臺視頻等引流，再通過(guò)電話(huà)、微信等聯(lián)系方式進(jìn)行一對一誘導。“從前是在超市門(mén)口發(fā)傳單，現在是打電話(huà)讓老人聽(tīng)視頻課，”河北保定市讀者賈女士告訴記者，自己70多歲的母親原本熱愛(ài)跳舞，現在卻天天忙著(zhù)在平臺上觀(guān)看短視頻，聽(tīng)各種各樣的課程，“從前線(xiàn)下送雞蛋等小玩意，現在買(mǎi)孢子粉送按摩椅、買(mǎi)海參送四日游。許多老年人辨別能力較差，再加上被‘阿姨’長(cháng)、‘阿姨’短地叫著(zhù)，逢年過(guò)節還有小禮品，老人都覺(jué)得自己花錢(qián)是占了便宜。”

為了規避追責，這些騙局的手法越來(lái)越隱蔽。來(lái)自山西大同市的江女士說(shuō)，去年12月，她在一個(gè)電商平臺看到短視頻廣告后，點(diǎn)擊鏈接轉到電商平臺，下單花費100多元購買(mǎi)了一款黃芪片。隨后有客服加了她的聯(lián)系方式，“近一個(gè)月時(shí)間，客服會(huì )詢(xún)問(wèn)服用效果，并發(fā)一些養生知識。最初我不怎么回話(huà)，后來(lái)聽(tīng)她不斷介紹他們公司產(chǎn)品有功效，就想著(zhù)試試吧。”結果，江女士先是花500多元購買(mǎi)了這家公司自制的膏滋，隨著(zhù)與她聯(lián)系的人由客服升級成營(yíng)養師助理、規劃師，他們以指導用藥、為她制定個(gè)人調理方案等名義，先后讓她購買(mǎi)了6000多元、2萬(wàn)多元、1萬(wàn)多元的藥品、保健品。“直到今年2月我開(kāi)始產(chǎn)生懷疑，規劃師就不再和我聯(lián)系了。”江女士說(shuō)。

以老年人為對象的保健品兜售騙局中，最多的問(wèn)題是夸大功效、虛假宣傳

發(fā)現上當受騙，首先要維權。張繼高說(shuō)，他在兒子的幫助下，曾聯(lián)系了公司所在地的消費者權益保護協(xié)會(huì )。但消費者權益保護協(xié)會(huì )回復，只有電話(huà)號碼，沒(méi)有具體地址，不予受理。

“‘坑老’騙局中最難維權的是流動(dòng)性欺騙，很難找到投訴主體。”一名基層市場(chǎng)監管人員告訴記者。以往的流動(dòng)性欺騙一般在線(xiàn)下進(jìn)行，比如利用街頭義診，由數人假扮成醫護人員推銷(xiāo)保健品。消費者購買(mǎi)后發(fā)現問(wèn)題去投訴時(shí)，不法經(jīng)銷(xiāo)商已經(jīng)不知去向。目前則以線(xiàn)上流動(dòng)性欺騙居多，如張繼高遭遇的電話(huà)銷(xiāo)售，還有人在微信群里推送誘導信息，讓消費者網(wǎng)上付款、快遞收貨，全程沒(méi)有面對面。由于不知道銷(xiāo)售方的名字、地址，受害者也很難找到維權主體。

不少騙局中，經(jīng)銷(xiāo)商表面上正常經(jīng)營(yíng)，賣(mài)給消費者的也是合法上市的正規產(chǎn)品，為消費者維權帶來(lái)新困擾。在中部地區某市公安局工作的崔警官告訴記者，在實(shí)務(wù)中此類(lèi)案件很難立案。“如果經(jīng)銷(xiāo)商販賣(mài)假藥，屬于行為犯，出售就是違法行為。但如果售賣(mài)的是合法上市的真實(shí)保健品、藥品，只是夸大了功效，而以遠高于市場(chǎng)價(jià)出售，就應該屬于市場(chǎng)監督管理的范疇。”

中國法學(xué)會(huì )消費者權益保護法研究會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陳音江表示，目前保健品“坑老”騙局中出現最多的問(wèn)題，不是產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，而是通過(guò)虛假宣傳欺騙或誤導消費者。在此類(lèi)騙局中，保健品類(lèi)似于道具，是不法分子牟取暴利的道具。“而且虛假宣傳基本上都是口頭的，沒(méi)有書(shū)面宣傳資料，很難作為有效證據。而不管是通過(guò)投訴調解還是司法途徑維權，最后都需要相關(guān)證據。”

來(lái)自西北地區的市場(chǎng)監管部門(mén)執法人員阿布(化名)介紹，今年上半年，他所在的有30萬(wàn)常住人口的縣級市中，一個(gè)有1萬(wàn)多常住人口的街道，就發(fā)現7家涉嫌保健食品虛假宣傳的商家。但最終處理結果是，責令改正或行政指導2家，僅有1家被行政處罰。“而且被處罰的這一家，還是按照廣告法以虛假廣告處廣告費用3倍以上5倍以下罰款，僅罰款4000多元。如果可以證明是虛假宣傳，處罰要嚴重得多，但苦于沒(méi)有證據。”

缺乏證據造成了市場(chǎng)監管部門(mén)的執法困境。廣東深圳市一名網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”投訴，坪山區一家保健品店里，每天都有一群老年人在聽(tīng)課、按摩，去了就贈送雞蛋，實(shí)際上卻是在賣(mài)保健品……然而，深圳市市場(chǎng)監督管理局坪山監管局回復，執法人員現場(chǎng)核查，被投訴商家合法持有營(yíng)業(yè)執照，在其注冊地址正常經(jīng)營(yíng)，所售產(chǎn)品某松花粉從正規渠道采購，能夠提供相關(guān)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)資質(zhì)材料和產(chǎn)品質(zhì)檢報告。“您反映事項不符合《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定》第十九條關(guān)于立案的規定，我局決定不予立案。”在“領(lǐng)導留言板”上，不少投訴都得到當地市場(chǎng)監管部門(mén)類(lèi)似的回復：“現場(chǎng)未發(fā)現上述違法行為”或“調查中無(wú)證據表明其銷(xiāo)售的相關(guān)產(chǎn)品及銷(xiāo)售行為存在涉嫌虛假宣傳等違法行為”。

還有的案例中，家人認定老人被騙，老人自己卻不認同?；蚴窍茨X式宣傳，或是不良商家的溫情誘導，獲得了老人的信任，讓他們深信不疑。部分老人即使受騙也不愿意告訴子女，導致維權難度加大。“我朋友發(fā)現家里老人被騙，想要維權，然而老人不同意、不配合。受害人不主張，申訴流程很難走下去。”北京朝陽(yáng)區讀者鄒先生表示。

創(chuàng )新監管方式，加大聯(lián)合執法力度，提高老年人自我保護意識

近些年，藥品保健品兜售騙局屢禁不止，換個(gè)地方、換個(gè)花樣又可以接著(zhù)進(jìn)行。陳音江認為，這說(shuō)明在此類(lèi)騙局中，騙子的違法成本較低，監管部門(mén)對違法行為懲處力度不夠，很難達到應有的威嚇作用。他表示，監督管理部門(mén)針對保健品銷(xiāo)售的日常監管主要有現場(chǎng)查看、索證索票、抽檢抽查、解決投訴舉報等方式，監管手段相對有限。這樣的監管方式無(wú)法應對復雜多變的市場(chǎng)，需要進(jìn)一步創(chuàng )新監管方式方法，并加大監管力度。

作為基層市場(chǎng)監管人員，阿布說(shuō)，虛假宣傳需要對違法企業(yè)的電子數據進(jìn)行提取，但基層執法人員除了執法記錄儀，沒(méi)有其他取證工具，取證比較困難。比如他們此前扣押了某店鋪的計算機，卻沒(méi)辦法提取其中的視頻作為證據。此外，處罰的主體僅限于最末端的門(mén)店，無(wú)法追查上游的保健品推銷(xiāo)公司。市場(chǎng)監管人力有限，僅靠市場(chǎng)監管部門(mén)力量不夠。

老年保健品消費問(wèn)題涉及多個(gè)部門(mén)，要加強聯(lián)合監管，進(jìn)一步提升監管實(shí)效。江蘇連云港市讀者吳學(xué)安建議，治理此類(lèi)市場(chǎng)亂象，需要建立綜合執法常態(tài)化機制。應通過(guò)立法的方式明確各部門(mén)在綜合執法過(guò)程中相互配合的責任，并出臺相關(guān)舉措填補監管空白。

陳音江提出，“保健品欺詐方式方法不斷翻新，對其進(jìn)行打擊需要各級市場(chǎng)監管、公安及其他相關(guān)部門(mén)之間協(xié)同配合，進(jìn)一步建立健全聯(lián)合監管機制。比如，構建多部門(mén)之間的信息化和網(wǎng)絡(luò )化執法監督系統。綜合運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數據監測手段，提升保健品安全監管效能，降低監管體系運營(yíng)成本。”他還表示，遏制此類(lèi)騙局需要建立健全涵蓋立法、行政、司法、社會(huì )保護以及公民自我保護的治理體系，加強社會(huì )共治。

一方面，騙局總是有跡可循。“不斷召集老年人集會(huì )、聽(tīng)課，周?chē)娜嗽趺纯赡懿恢?？希望能從源頭入手，杜絕這種針對老年人的忽悠集會(huì )。”有讀者表示。江女士則告訴記者，誘導她一步步“入坑”的公司至今仍在求職網(wǎng)站上招聘電話(huà)銷(xiāo)售，經(jīng)驗、學(xué)歷不限，而月薪和招聘人數都遠高于市場(chǎng)平均水平。

另一方面，阿布說(shuō)，“人老了需要關(guān)愛(ài)，也需要治病?，F在子女都忙著(zhù)工作，醫院設施越來(lái)越智能化，老年人自己去看病很困難。這些不法人員打著(zhù)老中醫、高科技的旗號，宣傳包治百病的所謂神藥，又像親人一樣噓寒問(wèn)暖、忙前忙后，老年人很容易就上當了。”因此，除了加大宣傳力度，提高老年消費者的自我保護意識，也要關(guān)注老年人的需求，建議可通過(guò)社區或其他組織豐富、充實(shí)他們的生活，不給騙子可乘之機。

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