村鎮銀行隱患重重頻被打包出售 河南兩家村鎮銀行再領(lǐng)三張罰單

《華夏時(shí)報》記者 葛愛(ài)峰 實(shí)習生 王鑫 鄭州報道

從2007年首家村鎮銀行成立至今，從總體上看村鎮銀行已初具規模，逐漸成為支農支小、服務(wù)三農的有生力量。但和其他銀行相比，村鎮銀行成立時(shí)間短、規模小、抗風(fēng)險能力弱，知名度、美譽(yù)度、品牌形象等均有較大差距，加上在金融去杠桿的背景下，監管機構對金融機構的監管愈加嚴格，村鎮銀行在發(fā)展過(guò)程中面臨諸多困難，發(fā)生諸多問(wèn)題也就成了“必然”。

2019年1月15日，中國銀保監會(huì )發(fā)布了兩則關(guān)于平輿玉川村鎮銀行股份有限公司(下稱(chēng)“平輿玉川村鎮銀行”)的行政處罰。

銀保監會(huì )發(fā)布的行政處罰信息公開(kāi)表顯示，平輿玉川村鎮銀行由于違規開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)，未對集團客戶(hù)進(jìn)行統一授信，貸后檢查不盡職，依據《商業(yè)銀行集團客戶(hù)授信業(yè)務(wù)風(fēng)險管理指引》第六條、《商業(yè)銀行集團客戶(hù)授信業(yè)務(wù)風(fēng)險管理指引》第十二條、《個(gè)人貸款管理暫行辦法》第三十二條、三十五條，《中華人民共和國銀行業(yè)監管管理法》第四十六條，中國銀行業(yè)監管管理委員會(huì )駐馬店監管分局于2018年12月20日對其罰款20萬(wàn)元。

平輿玉川村鎮銀行馮娜，對該行違規開(kāi)展信貸業(yè)務(wù)，未對集團客戶(hù)進(jìn)行統一授信，貸后檢查不盡職違規行為負領(lǐng)導責任。依據《商業(yè)銀行集團客戶(hù)授信業(yè)務(wù)風(fēng)險管理指引》第六條、《商業(yè)銀行集團客戶(hù)授信業(yè)務(wù)風(fēng)險管理指引》第十二條、《個(gè)人貸款管理暫行辦法》第三十二條、三十五條，《中華人民共和國銀行業(yè)監管管理法》第四十八條，中國銀行業(yè)監管管理委員會(huì )駐馬店監管分局于2018年12月20日對其處以警告處罰。

同日，中國銀保監會(huì )發(fā)布了關(guān)于河南沁陽(yáng)江南村鎮銀行股份有限公司(下稱(chēng)“沁陽(yáng)江南村鎮銀行”)的行政處罰信息顯示，沁陽(yáng)江南村鎮銀行由于董事未經(jīng)核準履職，依據《中國銀監會(huì )農村中小金融機構行政許可事項實(shí)施辦法》(中國銀監會(huì )令2015年第3號)第七章第一百一十五條，《中華人民共和國銀行業(yè)監督管理法》第四十六條第(一)項，焦作銀監分局于2018年12月25日對其罰款20萬(wàn)元。

據企查查相關(guān)信息顯示，平輿玉川村鎮銀行成立日期為2015年9月28日，注冊資本為5000萬(wàn)元，大股東為河南濟源農村商業(yè)銀行股份有限公司，持股比例30%;沁陽(yáng)江南村鎮銀行成立日期為2011年5月17日，注冊資本為10816萬(wàn)元，大股東為江蘇射陽(yáng)農村商業(yè)銀行股份有限公司，持股比例55.47%。

村鎮銀行是指經(jīng)中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )依據有關(guān)法律、法規批準，由境內外金融機構、境內非金融機構企業(yè)法人、境內自然人出資，在農村地區設立的主要為當地農民、農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機構。作為農村新型的金融機構，村鎮銀行支持和促進(jìn)了農業(yè)的發(fā)展，一定程度的解決了農業(yè)中小微型企業(yè)資金不足的問(wèn)題，然而其也面臨著(zhù)更大的風(fēng)險暴露的可能性。

2007年3月，全國第一家村鎮銀行在四川儀隴正式掛牌成立，此后，包括國有大行及外資行紛紛布局村鎮銀行。據悉，村鎮銀行成立之初，發(fā)起行和股東的初衷是想發(fā)掘農村市場(chǎng)的金礦，但十多年過(guò)去了，打包出售卻頻頻發(fā)生，導致市場(chǎng)上一度出現各種質(zhì)疑村鎮銀行的聲音。

對于村鎮銀行被打包出售，一位不愿具名的農商行人士并不驚訝。“我們銀行在2017年、2018年已經(jīng)出售了控股的兩家村鎮銀行，主要是不掙錢(qián)、風(fēng)險高。”

對于各大銀行為何頻頻出售村鎮銀行，財經(jīng)專(zhuān)家盤(pán)和林認為，“最重要的原因就在于分散的銀行點(diǎn)難以形成規模效應。建設村鎮銀行的目的是為了帶動(dòng)欠發(fā)達地區的經(jīng)濟發(fā)展，所以銀行點(diǎn)一般都位于經(jīng)濟落后的地區，再加上群眾信用基礎薄，使得銀行‘單打獨斗’非常艱難，而又因為村鎮銀行數量較少，關(guān)聯(lián)性較差，資金流通范圍和融通渠道也不夠豐富，這就造成了這些銀行并沒(méi)有形成可觀(guān)的規模效應。”

相關(guān)業(yè)內人士稱(chēng)，村鎮銀行的業(yè)績(jì)過(guò)于依賴(lài)“補貼”，“最初有政策支持的時(shí)候，政府會(huì )給予一部分補貼，后來(lái)補貼取消之后，這些村鎮銀行業(yè)績(jì)就舉步維艱了。”

標簽： 村鎮銀行隱患重重